青島市市長(zhǎng)夏耕：讓行政權(quán)力透明運(yùn)行

　　剛進(jìn)入７月，青島市的“年中網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)就揭開了帷幕，政府各個(gè)部門不僅要向市民報(bào)告上半年工作情況，把群眾關(guān)心的事項(xiàng)、完成的時(shí)間、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，告訴市民，還要就本部門的重點(diǎn)問(wèn)題或群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題公開征求市民建議。

　　“只有把政府工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，讓行政權(quán)力透明運(yùn)行，才能真正建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！鼻鄭u市市長(zhǎng)夏耕在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　今年以來(lái)，青島市以規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行為突破口，集中開展行政處罰權(quán)的清理規(guī)范工作，避免濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題。

　　夏耕說(shuō)，規(guī)范和約束權(quán)力最有效的方式就是公開透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　今年５月底的一次市長(zhǎng)辦公會(huì)議上，夏耕提出務(wù)必加大對(duì)政府部門“小金庫(kù)”清理力度，整治行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)和拉贊助行為，并堅(jiān)持把“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決取締，所在區(qū)市和部門主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職”寫進(jìn)《會(huì)議紀(jì)要》。夏耕對(duì)“行政亂作為”嫉惡如仇，他坦言，政府的公信度取決于對(duì)官員的約束和對(duì)群眾的善待。服務(wù)型政府不能停留在口號(hào)上，必須依法行政、從嚴(yán)治政，用實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任。

　　目前，青島市把建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地招標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易等事項(xiàng)全部納入了公共資源交易大廳集中辦理，實(shí)行行政審批全過(guò)程電子監(jiān)察，對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行視頻監(jiān)控，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　當(dāng)前各地政務(wù)公開的范圍大多局限在政府公告、人事任免、工作動(dòng)態(tài)等一般性的政務(wù)信息方面，青島今年將群眾最關(guān)注的財(cái)政預(yù)算信息公之于眾，明明白白告訴市民“納稅人的錢是怎么花的”。截至６月底，該市包括促進(jìn)就業(yè)資金、農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造資金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金共１８項(xiàng)事關(guān)民生的專項(xiàng)資金已向社會(huì)公布，資金總規(guī)模１５．２億元。下一步還有１６項(xiàng)涉及民生的財(cái)政資金也將陸續(xù)向社會(huì)公示。青島市的預(yù)算公開不僅范圍廣，而且采取了全過(guò)程公開方式，即每個(gè)季度財(cái)政部門向社會(huì)公布專項(xiàng)資金的撥付情況、支付渠道、資金到位率，事權(quán)部門向社會(huì)公布項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括具體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用明細(xì)，并接受公眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的質(zhì)詢。

　　“政府的財(cái)政支出都是納稅人的錢，公開‘錢袋子’就是要通過(guò)公眾參與、社會(huì)監(jiān)督這個(gè)倒逼機(jī)制，確保財(cái)政資金用得其所，促使政府工作取信于民?！毕母麑?duì)記者說(shuō)。

　　青島之所以敢于公開政府的“錢袋子”，很大程度上基于對(duì)自身理財(cái)行為的自信。近年來(lái)該市致力于加大民生投入和嚴(yán)控行政成本，今年僅市級(jí)財(cái)政的民生支出就高達(dá)１１０億元，在去年民生支出增長(zhǎng)２６．２％的基礎(chǔ)上，今年再次增長(zhǎng)２６．１％，比去年同期財(cái)政支出平均增幅高１８．１個(gè)百分點(diǎn)。與此形成鮮明對(duì)比的是，大力壓減行政運(yùn)行成本。去年青島市級(jí)機(jī)關(guān)的因公出國(guó)、公務(wù)接待、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、會(huì)議費(fèi)、辦公水電油費(fèi)等五項(xiàng)行政經(jīng)費(fèi)下降了２５．６％。

　　夏耕認(rèn)為，服務(wù)型政府的核心是廉潔、責(zé)任、高效、透明，青島的目標(biāo)是建設(shè)成為全國(guó)政府效能最高、行政成本最低的城市之一。