青島市市長夏耕：讓行政權(quán)力透明運(yùn)行

　　剛進(jìn)入７月，青島市的“年中網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動就揭開了帷幕，政府各個部門不僅要向市民報告上半年工作情況，把群眾關(guān)心的事項、完成的時間、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，告訴市民，還要就本部門的重點問題或群眾關(guān)注的熱點、難點問題公開征求市民建議。

　　“只有把政府工作置于社會監(jiān)督之下，讓行政權(quán)力透明運(yùn)行，才能真正建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！鼻鄭u市市長夏耕在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說。

　　今年以來，青島市以規(guī)范重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行為突破口，集中開展行政處罰權(quán)的清理規(guī)范工作，避免濫用自由裁量權(quán)等問題。

　　夏耕說，規(guī)范和約束權(quán)力最有效的方式就是公開透明，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　今年５月底的一次市長辦公會議上，夏耕提出務(wù)必加大對政府部門“小金庫”清理力度，整治行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)和拉贊助行為，并堅持把“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，所在區(qū)市和部門主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職”寫進(jìn)《會議紀(jì)要》。夏耕對“行政亂作為”嫉惡如仇，他坦言，政府的公信度取決于對官員的約束和對群眾的善待。服務(wù)型政府不能停留在口號上，必須依法行政、從嚴(yán)治政，用實際行動贏得人民群眾的信任。

　　目前，青島市把建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易等事項全部納入了公共資源交易大廳集中辦理，實行行政審批全過程電子監(jiān)察，對行政許可事項辦理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行視頻監(jiān)控，隨時接受社會監(jiān)督。

　　當(dāng)前各地政務(wù)公開的范圍大多局限在政府公告、人事任免、工作動態(tài)等一般性的政務(wù)信息方面，青島今年將群眾最關(guān)注的財政預(yù)算信息公之于眾，明明白白告訴市民“納稅人的錢是怎么花的”。截至６月底，該市包括促進(jìn)就業(yè)資金、農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造資金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金共１８項事關(guān)民生的專項資金已向社會公布，資金總規(guī)模１５．２億元。下一步還有１６項涉及民生的財政資金也將陸續(xù)向社會公示。青島市的預(yù)算公開不僅范圍廣，而且采取了全過程公開方式，即每個季度財政部門向社會公布專項資金的撥付情況、支付渠道、資金到位率，事權(quán)部門向社會公布項目進(jìn)展情況，包括具體項目實施進(jìn)度和資金使用明細(xì)，并接受公眾對項目實施、資金使用的質(zhì)詢。

　　“政府的財政支出都是納稅人的錢，公開‘錢袋子’就是要通過公眾參與、社會監(jiān)督這個倒逼機(jī)制，確保財政資金用得其所，促使政府工作取信于民?！毕母麑τ浾哒f。

　　青島之所以敢于公開政府的“錢袋子”，很大程度上基于對自身理財行為的自信。近年來該市致力于加大民生投入和嚴(yán)控行政成本，今年僅市級財政的民生支出就高達(dá)１１０億元，在去年民生支出增長２６．２％的基礎(chǔ)上，今年再次增長２６．１％，比去年同期財政支出平均增幅高１８．１個百分點。與此形成鮮明對比的是，大力壓減行政運(yùn)行成本。去年青島市級機(jī)關(guān)的因公出國、公務(wù)接待、車輛購置及運(yùn)行、會議費(fèi)、辦公水電油費(fèi)等五項行政經(jīng)費(fèi)下降了２５．６％。

　　夏耕認(rèn)為，服務(wù)型政府的核心是廉潔、責(zé)任、高效、透明，青島的目標(biāo)是建設(shè)成為全國政府效能最高、行政成本最低的城市之一。