阿壩藏族羌族自治州是四川第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。全州8.42萬平方公里的土地上生活著85萬藏、羌、回、漢各族群眾，其中，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?76.4%。境內(nèi)水能資源、生物資源、礦產(chǎn)資源富集、旅游資源得天獨(dú)厚，自然風(fēng)光雄渾秀麗，藏羌風(fēng)情多姿多彩，九寨溝、黃龍、大熊貓、川西北大草原、若爾蓋大濕地遐邇聞名。70年前，中國工農(nóng)紅軍長征經(jīng)歷的最艱難的征途在阿壩州，阿壩州素有“雪山草地”之稱。

　　進(jìn)入新世紀(jì)的信息化時(shí)代，阿壩州人雖然在資金、技術(shù)和人才上離信息化建設(shè)的要求甚遠(yuǎn)，但是，我們發(fā)揚(yáng)了長征精神，敢于迎接挑戰(zhàn)，敢于主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難，主動(dòng)積極地開展信息化建設(shè)，電子政務(wù)建設(shè)初見端倪。

　　一、阿壩州推進(jìn)電子政務(wù)的做法和成效

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

　　阿壩州人民政府高度重視電子政務(wù)工作，按照黨的十六大提出的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)”的要求，把電子政務(wù)建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型政府的重要內(nèi)容和重要抓手，加強(qiáng)了對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。著力于搭建政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，分開辦事程序，公開政策法規(guī)，搭建群眾與政府溝通的橋梁，增強(qiáng)服務(wù)力，依托電子政務(wù)，再造政務(wù)辦理流程，提高辦事效率，降低辦事成本。

　　《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)< 國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）下發(fā)后，為加快推進(jìn)全州政府系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，州人民政府成立了由常務(wù)副州長為組長，州政府秘書長、分管副秘書長為副組長，州政府辦公室、州發(fā)改委、州財(cái)政局、阿壩電信分公司、州政府采購辦為成員單位的阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了阿壩藏族羌族自治州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作辦公室，確定了阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和年度目標(biāo)，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)和措施。

　　（二）建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)縱橫互聯(lián)互通是關(guān)鍵

　　我們根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) <國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）精神, 按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立州到縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè), 整合資源，避免分割的原則，我州擬建一個(gè)覆蓋州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)，帶寬高，穩(wěn)定性強(qiáng)，安全可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離。

　　把電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)成為全州政府系統(tǒng)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)是不涉及國家秘密的全州統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要承擔(dān)全州各級(jí)政府、各部門之間非國家秘密的信息交換和業(yè)務(wù)互動(dòng)以及面向社會(huì)的服務(wù)業(yè)務(wù)。該網(wǎng)上聯(lián)省電子政務(wù)外網(wǎng)，橫向與州級(jí)各部門連接，縱向與各縣的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一連接；與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)邏輯隔離。

　　近日，全州政府系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)框架已經(jīng)順利搭建，即將實(shí)現(xiàn)全州政府系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)運(yùn)行。

　　電子政務(wù)外網(wǎng)依托阿壩電信分公司的網(wǎng)絡(luò)資源，建成以州數(shù)據(jù)中心和縣數(shù)據(jù)中心為骨干，同級(jí)部門為接入點(diǎn)的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，本著“一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)原則，提供委辦局自上而下的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)（縱網(wǎng)）和委辦局之間的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（橫網(wǎng)）服務(wù)。

　　阿壩州電子政務(wù)外網(wǎng)采用“王”字型廣域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，電子政務(wù)外網(wǎng)采用核心層、匯聚層、接入層典型的三層結(jié)構(gòu)，各個(gè)接入單位的局域網(wǎng)構(gòu)成用戶層。核心層使用ATM鏈路，完成各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的數(shù)據(jù)交換，匯聚層完成各接入用戶的數(shù)據(jù)匯總，通過一條線路送到骨干層。我州電子政務(wù)外網(wǎng)采用VPN技術(shù)。通過VPN服務(wù)，為各個(gè)接入單位實(shí)現(xiàn)透明的“縱網(wǎng)”聯(lián)接；并通過VPN 技術(shù)建設(shè)“橫網(wǎng)”。各個(gè)“縱網(wǎng)”之間實(shí)現(xiàn)了IP地址的重疊，原則上“縱網(wǎng)”保留其系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)劃的IP使用方案。

　　在電子政務(wù)外網(wǎng)上合理解決了與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離問題，由此各政務(wù)部門通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾、企業(yè)、外商等的辦公服務(wù)功能；實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員到因特網(wǎng)上查詢信息，獲取資料的功能。解決方案本著從VPN 內(nèi)出口實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的訪問功能，“縱網(wǎng)”和“橫網(wǎng)”都是采取這樣的解決方案。區(qū)別在于“橫網(wǎng)”主要實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務(wù)，建設(shè)電子政務(wù)的門戶網(wǎng)站，“縱網(wǎng)”就是單向訪問互聯(lián)網(wǎng)。這樣利于管理以及根據(jù)實(shí)際情況需要，如“縱網(wǎng)”可以自行和分期實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)接。該方式的明顯特點(diǎn)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接只有一個(gè)總出口，可以與運(yùn)營商協(xié)商，直接將總出口聯(lián)接在互聯(lián)網(wǎng)的骨干上，達(dá)到縮短訪問路徑，提高訪問效率，并可以根據(jù)通信量的實(shí)際需要靈活擴(kuò)展帶寬。