網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)建設(shè)的探索
——佛山市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)建設(shè)情況及成效

　　近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展和公民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行參政議政的趨勢(shì)日益明顯。為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，政府部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人應(yīng)運(yùn)而生，并成為電子政務(wù)建設(shè)的熱點(diǎn)，全國(guó)不少地方相繼建立。其中，廣東省佛山市在網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)的建設(shè)中，探索出一套富有地方特色的模式，并取得較大成效。以下作一詳細(xì)介紹，以供全國(guó)各地的同行參考。

　　一、建設(shè)背景

　　互聯(lián)網(wǎng)的極大普及和應(yīng)用，既給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極大的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，也給政府部門的管理和服務(wù)帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，既是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展潮流的需要，也是政府部門加強(qiáng)執(zhí)政能力的內(nèi)在需求。

　?。ㄒ唬┦沁m應(yīng)廣大網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新形勢(shì)的需要。

　　近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十分迅速，網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)3.38億，居世界第一位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市網(wǎng)民數(shù)達(dá)480多萬(wàn)，而我市常住人口數(shù)為595萬(wàn)，可以說(shuō)市民即網(wǎng)民?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，成為民智匯聚、輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的重要陣地，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活的影響越來(lái)越大。綜合網(wǎng)民的意見(jiàn)、聲音、訴求今后將成為各級(jí)黨委、政府決策的重要依據(jù)。

　　中央和地方黨委政府對(duì)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政給予高度關(guān)注，胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)上線與網(wǎng)民交流。2009年，江蘇、浙江、湖南、四川、云南、廣東等地區(qū)也相繼出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人這一新的角色?？梢哉f(shuō)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人已成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新要求，并正逐漸成為一種大趨勢(shì)。

　　（二）是政民互動(dòng)制度化和常規(guī)化的需要。

　　重視網(wǎng)絡(luò)工作，積極聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)民意，將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作工作和服務(wù)的重要陣地，已成為現(xiàn)代政府施政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。政府部門積極利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作，聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)民意作為工作決策的重要參考，把解決網(wǎng)絡(luò)民困作為密切黨委、群眾關(guān)系的重要渠道，把收集網(wǎng)絡(luò)民聲作為工作重心下移的重要手段，匯集網(wǎng)絡(luò)民智開(kāi)拓工作思路，已成為踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要體現(xiàn)。2009年5月4日至11月30日期間，11位市主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛“觸網(wǎng)”，與網(wǎng)民在線互動(dòng)交流。市領(lǐng)導(dǎo)紛紛“觸網(wǎng)”與網(wǎng)民在線訪談，既標(biāo)志著開(kāi)啟了政府部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新時(shí)期，也反映了政府部門與網(wǎng)民互動(dòng)交流制度化、常規(guī)化、長(zhǎng)期化的重要性和必要性。

　?。ǘ┦钦畔⒐_(kāi)工作的需要。

　　《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》于2008年5月1日全面頒布實(shí)施。政府信息公開(kāi)，除了靜態(tài)的、全面的政府信息公開(kāi)目錄體系的公開(kāi)以外，還應(yīng)包括政府部門與公眾的互動(dòng)交流。從廣義上說(shuō)，政民互動(dòng)也是政務(wù)公開(kāi)的一種主動(dòng)形式，相對(duì)靜態(tài)的信息公開(kāi)方式，政府部門與公眾的網(wǎng)絡(luò)交流更有著方便、實(shí)時(shí)、集中的特點(diǎn)，是傳統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)方式有力的輔助和補(bǔ)充。廣東省對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出明確要求：強(qiáng)化政府與網(wǎng)民互動(dòng)交流。加強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)資源的整合，探索建立可行、有效的網(wǎng)民意見(jiàn)分析、處理、反饋機(jī)制。與其它互動(dòng)交流方式相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是一種更為高級(jí)、新型的方式，有著制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化、常態(tài)化的優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄈ┦钦块T提高網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)對(duì)能力的需要。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體的應(yīng)用和引導(dǎo)工作對(duì)于加強(qiáng)執(zhí)政能力有重要意義。因此，充分了解網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)和傳播規(guī)律，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體和駕馭網(wǎng)絡(luò)媒體的能力，應(yīng)該成為政府工作的主要工作內(nèi)容。政府必須勇敢迎接網(wǎng)絡(luò)媒體的挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)出擊，將工作領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展正面宣傳、引導(dǎo)輿論和維護(hù)政府形象，才能將網(wǎng)絡(luò)媒體為我所用，改變目前政府部門在網(wǎng)絡(luò)媒體“失語(yǔ)”的尷尬現(xiàn)狀。

　?。ㄋ模┦蔷S護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

　　目前，佛山正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，正處于發(fā)展的黃金期和矛盾凸顯期。在此背景下，如何正確有效引導(dǎo)輿論，尤其是引導(dǎo)信息化條件下的網(wǎng)絡(luò)輿論，最大程度凝聚共識(shí)、化解矛盾、理順情緒，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是對(duì)政府執(zhí)政能力的一次大的考驗(yàn)。黨政部門逐步提高公共信息的透明度，捕捉新傳媒環(huán)境中的有效傳播機(jī)會(huì)，將有利于消除不利輿論影響城市發(fā)展環(huán)境和城市形象，消弭一些負(fù)面影響，甚至可以將負(fù)面因素轉(zhuǎn)為正面效應(yīng)。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，正確利用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧和營(yíng)造良好的城市發(fā)展環(huán)境有不可替代的作用。

　　（五）是建立突發(fā)事件快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的需要。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，突發(fā)事件和公共危機(jī)事件將更為頻繁發(fā)生，突發(fā)事件的應(yīng)急管理和社會(huì)輿論的引導(dǎo)已經(jīng)成為政府高度關(guān)注的領(lǐng)域。一旦發(fā)生突發(fā)事件，政府網(wǎng)站一定會(huì)成為宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)的主陣地，如果政府網(wǎng)站在信息的及時(shí)發(fā)布工作做到不到位，是一種失職，勢(shì)必成為媒體和輿論攻擊的目標(biāo)，成為突發(fā)事件的替罪羊。政府部門必須盡快完善突發(fā)事件輿論宣傳的應(yīng)急機(jī)制，準(zhǔn)備好突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)公開(kāi)信息，才能搶占網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的先機(jī)和制高點(diǎn)，避免由于準(zhǔn)備不足而淹沒(méi)在網(wǎng)絡(luò)輿論的汪洋大海中。