我國首部國家級信息公開法規(guī)——《中華人民共和國政府信息公開條例》2008年5月起施行。歷經兩年努力,我市(贛州市)據此開展的政府信息公開工作已走在了全省前列。
作為加快政府職能轉變的重要課題,政府信息公開以“開航引路”的姿態(tài),在提高政府工作透明度、保障公民知情權、優(yōu)化政府工作流程等方面擔起重任。涵蓋我市(贛州市)9大類、29個方面的政府信息,在產生或變更后的20個工作日內主動公諸于眾,這無疑開啟了我市打造“陽光政府”的一扇窗,透過這扇窗,一個高效、公開、透明的政府形象脫穎而出,為百姓了解政府架起了一座“彩虹橋”。
要形式更要實質 該公開的都公開
我市的政府信息公開之路,自《條例》實施以來便步伐鏗鏘。截至今年6月底,全市累計主動公開政府信息378216條,全市各地、各主要職能部門信息公開、透明行政、服務民眾已成共識。
根據《條例》編制、定期更新的《贛州市人民政府信息公開指南》,對公開信息的范圍作了原則性的規(guī)定。除涉及國家秘密、工作秘密的信息依法免予公開之外,法規(guī)文件、公務員招錄、財政預決算、行政事業(yè)性收費等各種行政權力運行信息必須“打開天窗說亮話”,全面、及時、準確地公開,使政府公共服務在“陽光”下運行。
“以公開為原則,不公開為例外”,這既是我市建設誠信政府、服務型政府的題中之義,也順應了社會要求“看得見的政府”的呼聲。對事關經濟社會發(fā)展和民眾關注的熱點、難點問題,打破“千呼萬喚始出來,猶抱琵琶半遮面”的信息缺失狀態(tài),激活民眾主動參與監(jiān)督。公民可以網上申請、信函申請、當面申請等形式,向責任部門申請獲取政府信息,申請將在遞達后30個工作日之內得到答復,只要符合公開條件均“予以公開”。2009年,我市共受理依申請公開的政府信息69件,“同意公開”或“同意部分公開”的有62件,內容涉及房地產管理、領導分工、人事信息、新農村建設、土地政策、房屋拆遷等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。
夯實工作基礎 完善工作機制
公開政府信息,就是“第一時間把真相告知公眾”。但信息公開單一、抽象、過時等“短板”卻不同程度地存在著。為把政府信息公開落到實處,我市不斷夯實政府信息公開基礎,以剛性的制度建設為信息公開保駕護航。
2008年,投入資金801萬元,在贛州市政府綜合門戶網站上建立了市、縣統(tǒng)一的政府信息公開平臺,市政府及各部門與縣(市、區(qū))政府信息均可在線查閱,確保信息暢通、資源共享。對市、縣兩級推行政務公開工作領導小組及時調整,每個縣(市、區(qū))和市直單位均安排一名政府信息公開員,負責信息的收集、審核、發(fā)布。2009年,市、縣兩級共舉辦信息公開業(yè)務知識培訓班30余期,培訓負責政府信息公開工作的人員2000多人(次)。
我市建立政府信息公開保密審查制度,對擬公開信息審核把關。進一步規(guī)范各級、各部門的信息公開指南和目錄編制、網站專欄設置等情況,明確具體工作職責和工作流程,使信息公開“有的放矢”。
結合“機關效能年”活動,我市豐富了政府信息公開的監(jiān)督、檢查、考核手段。建立年度政府信息公開工作報告制度,并將政府信息公開納入效能建設日??己耍瑢嵭忻吭乱煌▓?、每季一督查,防止“三天打魚,兩天曬網”。著力推行政府信息公開社會評議制度,從市人大代表、政協(xié)委員、黨政機關、工商界中聘請9名社會評議員,就全市政府信息公開情況每年進行一次社會評議,評議結果向社會公開。對政府信息公開不及時、內容不準確、工作不落實的,按照政府信息公開責任追究制度追究責任。
公開渠道多樣化 讓百姓“直通”政府
打開贛州市人民政府信息公開網頁,部門辦事程序、各項收費標準、考錄招聘公告、居民消費價格等與百姓息息相關的信息一一公開。百姓足不出戶就能知曉政府事,隨時從網上獲得幫助。
我市積極拓展多種信息公開渠道,搭建了一條政府與市民之間方便快捷的“信息高速公路”,力求成為一個“不下班的政府”。
2009年,共舉辦新聞發(fā)布會18次,發(fā)布中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革、首屆中國(贛州)國際臍橙節(jié)等各類政府信息18條;編印政府公報6期,公開政府信息159條。公報向市、縣、鄉(xiāng)三級政府免費發(fā)放。
覆蓋城鄉(xiāng)、全方位的政府信息公共查閱點也正在建立。在市圖書館設立政府信息電子閱覽室;在市檔案館設立政府信息閱覽中心,將市級機關主動公開的政府信息悉數(shù)“歸類打包”。在公共場所設立政府信息公開“一點通”,市民可以在市行政服務中心、市圖書館,通過政府信息公開電子觸摸查詢平臺,查詢全市各級政府和政府部門的決策部署及工作動態(tài)。
此外,還著力在新聞媒體上增加政府信息公開內容,探索手機發(fā)布政府信息新形式,力求以便民高效服務打造“陽光政府”形象。