2008推進(jìn)電子政務(wù)高層論壇今天（4月15日）在上海召開(kāi)。上海和新加坡信息化領(lǐng)域的政府部門(mén)、行業(yè)信息主管、著名企業(yè)負(fù)責(zé)人等齊集一堂，共同探討兩地在電子政務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)、政府與企業(yè)的合作模式。本次論壇由上海商報(bào)社主辦，上海市信息委和新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）為指導(dǎo)單位，并且得到新加坡信息通訊協(xié)會(huì)（SITF）支持。本次論壇將有力地推動(dòng)新加坡和上海兩地電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)兩地信息化發(fā)展。
新加坡資訊通信已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是推動(dòng)生產(chǎn)力和各產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素。新加坡資訊通信發(fā)展管理局戴利榮局長(zhǎng)表示，“我們希望通過(guò)此舉進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)和新加坡在資訊通信領(lǐng)域的交流、合作。我們希望新加坡的領(lǐng)先企業(yè)能參與到中國(guó)的信息化建設(shè)中來(lái)，也歡迎中國(guó)的企業(yè)到新加坡去。”
新加坡的電子政務(wù)之旅
在世界經(jīng)濟(jì)論壇全球ＩＴ技術(shù)報(bào)告中，新加坡的電子政府指數(shù)連續(xù)５年（2002年至2006年）排名第一，其2006年的總體網(wǎng)絡(luò)整備度世界排名第二。新加坡電子政府解決方案贏得了無(wú)數(shù)的獎(jiǎng)項(xiàng)，包括憑借在線(xiàn)企業(yè)執(zhí)照服務(wù)系統(tǒng)獲得的2005年聯(lián)合國(guó)公共服務(wù)獎(jiǎng)，2007年在埃森哲電子政務(wù)用戶(hù)服務(wù)完備度的評(píng)比中，新加坡超越加拿大，列全球第一位。
IDA司長(zhǎng)翁麗玲在高層論壇上做了主題發(fā)言，系統(tǒng)地講述了新加坡電子政務(wù)發(fā)展的歷程，杰出方案和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。她介紹，新加坡政府部門(mén)的電子政務(wù)規(guī)劃經(jīng)歷了3個(gè)階段。
第一個(gè)階段是民事行政服務(wù)電腦化，從1980年到1999年，民事行政服務(wù)電腦化項(xiàng)目的初衷是通過(guò)有效使用信息通信技術(shù)，重點(diǎn)改善政府行政服務(wù)。這包括辦公自動(dòng)化和減少紙張的使用，從而大幅度地提高內(nèi)部運(yùn)作的效率。隨著時(shí)間的推移，發(fā)展成為了政府系統(tǒng)向私營(yíng)部門(mén)的延伸，如貿(mào)易網(wǎng)、醫(yī)療網(wǎng)和法律網(wǎng)，以提供一站式服務(wù)。
第二個(gè)階段是2000年到2003年的電子政府行動(dòng)計(jì)劃I（eGAP I），該計(jì)劃旨在實(shí)現(xiàn)所有政府服務(wù)的在線(xiàn)化，將新加坡打造成為全球電子政府領(lǐng)先城市之一。
第三個(gè)階段是電子政府行動(dòng)計(jì)劃II（eGAP II）。自2003年實(shí)施三年以來(lái)，新加坡政府已成功為本國(guó)居民和企業(yè)提供了用戶(hù)友好、易于訪(fǎng)問(wèn)和使用便捷的電子服務(wù)。根據(jù)2006年3月開(kāi)展的年度電子政府客戶(hù)意見(jiàn)調(diào)查顯示，在過(guò)去12月中與政府辦理有關(guān)事務(wù)的客戶(hù)中約90％曾至少有一次通過(guò)電子方式辦理事務(wù)。在這些使用電子政府服務(wù)的客戶(hù)中，90％的客戶(hù)對(duì)電子服務(wù)的質(zhì)量表示了滿(mǎn)意。
如今，新加坡的政府信息化已進(jìn)入“整合政府2010（i GOV 2010）”階段。i GOV 2010是新加坡政府的5年計(jì)劃，是新加坡ICT規(guī)劃——“智慧國(guó)2015（iN2015）”的重要組成部分。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，在征求了居民、企業(yè)和政府部門(mén)的三方意見(jiàn)后制定，iDA確定了4大推進(jìn)策略，即提升電子服務(wù)的普及性和多樣性、增進(jìn)民眾在電子政府中的參與度、強(qiáng)化政府的能力和協(xié)同性以及提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
翁麗玲表示：“為落實(shí)該計(jì)劃，新加坡政府必須加快改造各個(gè)部門(mén)之間的后端流程，并在服務(wù)交付中強(qiáng)化以客戶(hù)為中心的宗旨。政府的下一步行動(dòng)應(yīng)把重心從前端轉(zhuǎn)向后端的整合，并推動(dòng)整合服務(wù)向整合政府的轉(zhuǎn)變。”
新加坡經(jīng)驗(yàn)之借鑒
盡管新加坡是一個(gè)地理面積不大的國(guó)家，但是在電子政務(wù)方面頗有值得借鑒之處。
尤其是政府非常重視與產(chǎn)業(yè)界的合作，與企業(yè)一起制定、發(fā)展、完成并且運(yùn)行政府系統(tǒng)，包括外包一些非關(guān)鍵性的政府工作流程。事實(shí)上，政企合作的模式在新加坡應(yīng)用得非常廣泛。
杰出案例
REACH：民情聯(lián)系組
新加坡政府在去年年末推出一個(gè)用于與市民聯(lián)系、互動(dòng)、聽(tīng)取反饋意見(jiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。意在聯(lián)接在家中的每一個(gè)人，提高市民參與的積極性。不同于以往單一的反饋表形式，借助WEB2.0技術(shù)，REACH使政府獲得了一個(gè)全新的渠道來(lái)了解來(lái)自市民的聲音，市民可以用博客、網(wǎng)上聊天、短消息或線(xiàn)上聚會(huì)的各種形式參與政府規(guī)劃的各類(lèi)項(xiàng)目，提出自已的想法。
在線(xiàn)商業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)系統(tǒng)OBLS
在線(xiàn)申請(qǐng)系統(tǒng)（OBLS）的開(kāi)發(fā)體現(xiàn)了各部門(mén)共同建立無(wú)縫式的商業(yè)許可證服務(wù)的協(xié)作努力，目的使在線(xiàn)商業(yè)注冊(cè)、更新、為商業(yè)許可證付款成為可能。如今，OBLS已涵蓋了為企業(yè)提供的來(lái)自19個(gè)政府部門(mén)的69項(xiàng)執(zhí)照。通過(guò)整合申請(qǐng)手續(xù)以及多部門(mén)同步進(jìn)行，申請(qǐng)人無(wú)論何時(shí)何地都可以在其桌面上輕松申請(qǐng)執(zhí)照，大大節(jié)少了時(shí)間和花費(fèi)。許可證申請(qǐng)的處理周期也大大的減少。例如開(kāi)辦新公司的處理周期從5天減少到了1天。
