2008年10月,濰坊市政府根據(jù)山東省政府“數(shù)字山東”建設(shè)要求,出臺(tái)了《“數(shù)字濰坊 ” 規(guī)劃(2008—2020年)》,2009年6月市政府辦公室又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批工作的實(shí)施方案》。這一方案將組織機(jī)構(gòu)實(shí)名公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與“數(shù)字濰坊”規(guī)劃聯(lián)系起來,將電子政務(wù)身份識(shí)別、信息安全、用戶數(shù)字證書普及率以及文件規(guī)定的網(wǎng)上行政審批任務(wù)等工作目標(biāo)和技術(shù)進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合,政府不用大規(guī)模額外投資,就可以利用組織機(jī)構(gòu)實(shí)名公共服務(wù)平臺(tái),輕松解決所遇到的難題。
突出重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展
自開展組織機(jī)構(gòu)實(shí)名公共服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)以來,濰坊市突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),全市組織機(jī)構(gòu)實(shí)名公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬。
著重應(yīng)用于電子政務(wù)。在推廣工作取得初步成果后,從2008年下半年開始,濰坊市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批中心等業(yè)務(wù)職能部門以及系統(tǒng)開發(fā)機(jī)構(gòu),探討在政府網(wǎng)站上應(yīng)用組織機(jī)構(gòu)實(shí)名公共服務(wù)平臺(tái)的可行性。經(jīng)廣泛接觸和多方努力,初步達(dá)成共識(shí),即充分借助市政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)、適時(shí)打造“數(shù)字濰坊”升級(jí)網(wǎng)上政府服務(wù)體系的有利時(shí)機(jī),提出電子政務(wù)解決方案,得到了市公共行政審批網(wǎng)上在線服務(wù)平臺(tái)和市行政審批電子監(jiān)察管理系統(tǒng)的應(yīng)用認(rèn)可。經(jīng)過多方共同努力,組織機(jī)構(gòu)實(shí)名公共服務(wù)平臺(tái)成功與上述兩系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。目前,駐市公共行政審批服務(wù)中心59個(gè)政府行政管理部門和公共事業(yè)單位,已統(tǒng)一使用組織機(jī)構(gòu)實(shí)名公共服務(wù)平臺(tái)提供的實(shí)名制驗(yàn)證和數(shù)字證書“雙認(rèn)證”服務(wù)。
主動(dòng)拓寬應(yīng)用領(lǐng)域?,F(xiàn)在,濰坊市經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)局已同意在政府信息化規(guī)劃時(shí),將充分應(yīng)用現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)代碼和數(shù)字認(rèn)證證書“雙認(rèn)證”技術(shù),以有效避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。近期,市紀(jì)委、市效能中心也與市質(zhì)監(jiān)局達(dá)成合作意向。此外,該市還將實(shí)名郵箱作為企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)備案登記系統(tǒng)中的主要郵箱,徹底杜絕使用作廢標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象發(fā)生。
前景廣闊
組織機(jī)構(gòu)實(shí)名認(rèn)證證書作為組織機(jī)構(gòu)實(shí)名公共服務(wù)平臺(tái)的重要載體,將組織機(jī)構(gòu)代碼(實(shí)名)驗(yàn)證和電子簽名(數(shù)字證書)融合為一體,實(shí)現(xiàn)了代碼信息服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)信息安全強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與優(yōu)勢互補(bǔ)。利用“雙認(rèn)證”優(yōu)勢,為全市公共行政審批服務(wù)在線平臺(tái)解決了網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別和信息安全兩大難題,實(shí)現(xiàn)了身份識(shí)別、信息安全兩放心,增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)誠信的信心,為政府現(xiàn)代化信息服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供了有力的保障。
在電子政務(wù)方面,各類機(jī)構(gòu)足不出戶,就能在計(jì)算機(jī)上插上組織機(jī)構(gòu)實(shí)名認(rèn)證證書,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名辦理各類行政審批項(xiàng)目、部門效能評(píng)議和投訴等,真實(shí)表達(dá)自己的意見。還可以對(duì)行政審批和公共資源交易過程及時(shí)查詢、在線監(jiān)察、跟蹤糾錯(cuò)、統(tǒng)計(jì)分析、績效測評(píng)、主題監(jiān)察等,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批過程和公共資源交易活動(dòng)全過程、全方位的公開。不僅能簡化工作流程,提高審批效率,又可減少腐敗滋生的土壤,提升服務(wù)水平和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
在電子商務(wù)方面,利用組織機(jī)構(gòu)實(shí)名認(rèn)證證書中提供的“雙認(rèn)證”,企事業(yè)單位就可方便地通過網(wǎng)絡(luò)核查對(duì)方身份的真實(shí)性,利用電子簽名與對(duì)方簽訂受到《電子簽訂法》保護(hù)的電子合同,實(shí)現(xiàn)低炭經(jīng)濟(jì)、互動(dòng)了解、零距離溝通,有效消除了因網(wǎng)上誠信體系缺失給電子商務(wù)帶來的消極影響。