“省政府領導在全省性工作會議上的講話稿一般不超過8000字，在其他會議上的講話稿一般不超過5000字”。用“紅頭文件”來規(guī)定省級領導的會議講話字數(shù)，這在江蘇還是頭一次，在全國也非常少見。
過去，領導到會卻不發(fā)言，就會被認為是不重視；領導在某個會上講得越長，就表示越重視……本月上旬，江蘇省政府“靜悄悄”出臺的一份名為《省政府關于進一步改進會風文風的規(guī)定》的文件，努力“糾正”這種觀點，引起了一場不小的“震動”。除了明確規(guī)定“減少領導講話”外，注重講話效果、減少會議數(shù)量、降低會議成本都成為這份文件里的關鍵詞。
關鍵詞：自律
新規(guī)定
解放干部
“‘文山會海’是行政機關久治未愈的痼疾之一，政府會多，形式主義歷來為老百姓所深惡痛絕。”南京工業(yè)大學法學院副院長劉小冰昨天在接受記者采訪時表示，他就很厭惡開會。
4月4日，江蘇省政府出臺并向全省各級政府、省廳局、省各直屬單位發(fā)放的一份“紅頭文件”——《省政府關于進一步改進會風文風的規(guī)定》，有望改變這種現(xiàn)狀。
在這份“新規(guī)”中，省政府首先為自身“立規(guī)”：“省政府召開常務會議、省長辦公會議和各類專題會議，主匯報人應簡明扼要，時間原則上不超過15分鐘”；“其他與會人員發(fā)言應直陳觀點，原則上每人不超過5分鐘”。
對省領導的講話時間和內(nèi)容，新規(guī)竟也有明確要求：“注重講話效果。領導講話應言簡意明、富有新意、講求實效。省政府領導在全省性工作會議上的講話稿一般不超過8000字，在其他會議上的講話稿一般不超過5000字。除重要會議外，提倡領導同志作提綱挈領的即席講話。各級領導在調(diào)研、檢查、視察的會議上，原則上只作口頭講話?！?/p>
記者注意到，減少會議數(shù)量、降低會議成本也是江蘇省“新規(guī)”中明確的具體舉措：“省政府召開會議，只安排與會議內(nèi)容密切相關的部門參加，參會代表原則上控制在200人以內(nèi)，會期一般不超過1天”；“可開可不開的不開”，“可在小范圍召開的，不召開全省性大會”，“可合并召開的，盡量合并召開”；“起草文件要注重邏輯性、針對性和可操作性，不搞‘穿靴戴帽，減少一般性闡述，倡導清新簡練的文風，力求意盡文止、簡潔明了”；“省政府印發(fā)的普發(fā)性文件一般不超過5000字，省政府辦公廳印發(fā)的普發(fā)性文件一般不超過4000字”等。
值得一提的是，這份《省政府關于進一步改進會風文風的規(guī)定》本身已是“會風新規(guī)”的直接體現(xiàn)，一份全省性文件，只有1200來字。
劉小冰說，省政府這份“自律”性規(guī)定向“文山會?！遍_刀，讓領導干部從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，實屬親民務實之舉，值得充分肯定。
關鍵詞：節(jié)約
開一年會用紙一百多萬
昨日，江蘇省政府的一位工作人員向記者透露，此前，江蘇省政府機關會議辦公用紙還存在著不小的浪費，會議多、參會人數(shù)多、文件多，有的會議一開就是3天，會上各種經(jīng)驗交流材料甚至裝訂成數(shù)百頁的書籍。這明顯與國家建設節(jié)約型社會的精神“背道而馳”。
記者就曾在一次會上收到近20斤重的會議材料。此外，記者參加的一些會議空話套話連篇，一些會議以文件落實“上級文件”，以會議落實會議，“三天一大會，兩天一小會”已成為很多領導干部工作的真實寫照。
江蘇省環(huán)保廳一位環(huán)保人士測算，按照江蘇全省各地有500家會務酒店、平均每家每年如果舉辦50場會議、每場會議50人參加、每人約領20張A4材料紙的話來估算，江蘇省一年大約就要用去2500萬張A4紙。以目前500張A4辦公紙32元的進價折合，就達160萬元之巨。
一位地方官員昨日在接受記者采訪時表示，假如將地方不同區(qū)域不同級別的各種會議都納入統(tǒng)計范圍的話，浪費的相關數(shù)據(jù)將會讓人觸目驚心?？梢灶A見的是，江蘇會議新規(guī)實施后，與會議減少以及領導干部講話稿縮短相伴，政府花在會議上的成本自然會下降不少。
省政府“新規(guī)”向全省各級政府承諾，今后，“可采用電視電話和網(wǎng)絡視頻形式召開的會議，不集中召開大會”；“能通過電話、電報、便函、政府專網(wǎng)等方式解決問題的，不印發(fā)文件”；“控制文件發(fā)送范圍，減少發(fā)文份數(shù)”；“擴大電子公文使用范圍，減少紙質(zhì)公文數(shù)量”。
南京市前幾年就打造了該市的黨政內(nèi)網(wǎng)。市委的一位工作人員告訴記者說，以往每份文件經(jīng)過書記、副書記、秘書長等圈閱，流轉(zhuǎn)速度慢，一般的文件要將近20天才能處理，現(xiàn)在大家可以在線同時看，速度大大加快。
不過有專家表示，除了電子公文外，對比目前不少企業(yè)開會時，將厚厚的宣傳材料制成光盤、會議材料直接傳到與會者的郵箱等舉措來看，政府有關部門在節(jié)約上，還是應該再多想點點子，再多花些心思。
關鍵詞：監(jiān)督
讓人大代表享有監(jiān)督權
削減“文山會海”，減少領導講話時間，江蘇地方上也曾經(jīng)做過“嘗試”。2005年，蘇州吳江市曾出臺過意見，要求領導講話、文件和簡報要杜絕空話、套話，印發(fā)的講話材料一般不超過5000字，文件不超過3000字，簡報不超過1500字。這種通過講話時間、字數(shù)限制制約“文山會?！钡霓k法，在江蘇“首開先河”。
該“意見”還提出了:“凡是可在機關會議室召開的會議，不得安排在賓館和其他經(jīng)營性場所召開，不得安排宴會和宴請，嚴禁贈送禮品、紀念品”的內(nèi)容。
為了督促開短會，吳江采取了一些很有意思的做法。例如市級機關下午是5時下班，于是該市往往安排3時開會，這樣就逼著會議在下班時間前結束。
吳江市委的一位何姓秘書長昨天告訴記者說，“會議現(xiàn)在少了1/3，有時甚至一個星期也沒會。領導的講話也短了，無論書記還是市長，一般都即席講話，除非大型會議，為體現(xiàn)莊重，才會要我們秘書準備講話稿。過去用3句話的，現(xiàn)在1句話就要表達，用詞要準確，談問題要一針見血，反而難寫?！?/p>
違反了“新規(guī)”中的舉措，有沒有處罰措施？劉小冰分析說，這份材料目前只是自己規(guī)定自己，并沒有什么強制性的舉措。他希望省政府改進會風文風不光是“自律”，更要“他律”，在全省作為一項強制性的制度推廣開來。
劉小冰表示，治標還要治本。他建議應加強對會議成本經(jīng)費的監(jiān)督，最好能讓人大代表對各級政府的會議經(jīng)費有監(jiān)督權，這對加強廉政建設是標本兼治。
關鍵詞：透明
政務將更加公開
前不久，南京市新一屆市政府全部47名組成人員“公推公選”(上圖)，其中一次性地拿出市勞動和社會保障局等4個正局職位，讓16位人選競職演講，讓他們的表現(xiàn)一覽無遺地暴露在電視里、網(wǎng)絡上、電臺中，暴露在“陽光”下，使成千上萬的觀眾、聽眾和網(wǎng)民，在第一時間知情。
無獨有偶，這次江蘇《省政府關于進一步改進會風文風的規(guī)定》出臺并第一時間掛在了江蘇省政府的門戶網(wǎng)站上，普通老百姓也能“清清楚楚”地看到文件的全部內(nèi)容，知曉政府“自律”的決心。
江蘇省社科院研究員沈立人點評說，南京電視直播正局長職務PK在公開和透明上具備開創(chuàng)性意義，通過電視直播，讓更多的普通人關注此事。而這次江蘇“透明”地向“文山會?！遍_刀，再次表明江蘇在打造透明政府上，打開了一扇“窗”。長期以來，民眾對機關單位辦事效率、工作作風感受頗深也頗有微辭，因此，從開會上來提高公務員工作效率、轉(zhuǎn)變機關單位工作作風，讓民眾在更短的時間內(nèi)享受到更為稱心如意的服務顯得尤為重要。
“‘窗戶’打開了，就會更加公開、透明?！笔≌囊晃还賳T說，我們的政府是責任政府、服務政府、透明政府，政府必須用權為民、對民負責、為民服務、受民監(jiān)督。
劉小冰最后說，希望這次政府的自律不要淪落為一場“政府秀”。
