黨的十七大報(bào)告指出，要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”，“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。隨著以電子信息、新材料、新能源、自動(dòng)化等為代表的高新技術(shù)群的崛起，信息產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增長(zhǎng)速度最快的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)正在向每一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域滲透。 

　　在新的形勢(shì)下調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要新思路，采取新措施。組建工業(yè)和信息化部，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，就是按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，消除現(xiàn)行體制中管理分散、交叉重疊、行業(yè)壁壘和技術(shù)重復(fù)引進(jìn)等弊端，加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行政府宏觀管理和行業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合，形成“大工業(yè)”和“大市場(chǎng)”的格局，為推進(jìn)信息化與工業(yè)化進(jìn)一步融合和協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制和機(jī)制上的保證。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)行業(yè)管理體制的整合，不是干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)工業(yè)管理方式的回歸，而是在更高層次上，進(jìn)一步完善政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。

　　信息化是前無(wú)古人的事業(yè)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。10多年來(lái)，盡管我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化推進(jìn)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是各級(jí)政府在信息化推進(jìn)方面的組織機(jī)構(gòu)不明確，體制機(jī)制不順暢，這種狀況在一定程度上制約了信息化快速、健康發(fā)展。按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，組建工業(yè)和信息化部后，國(guó)家信息化的主管部門進(jìn)一步明確，可以有效改變過(guò)去在信息化推進(jìn)方面政出多門、權(quán)責(zé)不一和體制不順的狀況，不斷探索適應(yīng)電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)融合、信息安全等信息化發(fā)展需要的監(jiān)管制度，整體、協(xié)調(diào)地推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

　　以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的融合，是涉及我國(guó)整個(gè)工業(yè)行業(yè)的歷史性任務(wù)。傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)防科技工業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)與建設(shè)以及軍工企業(yè)的戰(zhàn)略重組等重大問(wèn)題，都需要超越現(xiàn)行的行業(yè)限制，打破行業(yè)壁壘，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)配套，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有這樣才能完成戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)體系，增強(qiáng)我國(guó)整體工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新組建的工業(yè)和信息化部，一個(gè)最主要的職責(zé)就是從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)工業(yè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新。從而充分發(fā)揮國(guó)家整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的職能，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，加快調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部 顧平安）