近年來,在各級黨委政府的堅強領導下,人口和計劃生育部門認真落實《全國“十一五”人口和計劃生育信息化建設綱要》和《國家人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設指導意見》等文件精神,全國人口和計劃生育信息化建設取得新的重要進展。
信息化體系框架基本確立
站在落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題的戰(zhàn)略高度,順應國家信息化發(fā)展的大局,以人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)(PADIS)建設為契機,初步構建起“兩級信息處理(即國家級和省級信息處理)、四個應用系統(tǒng)(即人口信息采集系統(tǒng)、人口決策支持系統(tǒng)、人口和計劃生育業(yè)務執(zhí)行系統(tǒng)、人口信息服務系統(tǒng))"的人口計生信息化建設總體框架。
在《育齡婦女信息系統(tǒng)( WIS)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼》國家標準的基礎上,制訂和完善了全員人口個案管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)結構與分類代碼、人口計生系統(tǒng)行政區(qū)劃代碼、統(tǒng)計監(jiān)測、獎勵扶助、特別扶助等信息管理規(guī)范,建立了信息安全等級評估與信息安全管理制度。經過兩年多的努力,全國PADIS一期工程于2009年7月通過初步驗收,2009年年底通過終審。
人口個案信息系統(tǒng)建設深入推進
各?。▍^(qū)、市,以下簡稱省)均建立了人口個案信息管理系統(tǒng),河北、山東、河南等多個省份已基本建立全省統(tǒng)一的全員人口信息管理系統(tǒng),并初步實現(xiàn)省級數(shù)據(jù)集中。“十一五”規(guī)劃中期評估結果表明,全國87%的縣級、91%的鄉(xiāng)級人口計生部門應用了人口個案信息系統(tǒng),分別比“十五”期末提高22個百分點和11個百分點。
各項業(yè)務系統(tǒng)建設和應用不斷深化
著眼于滿足人口計生最急迫、最關鍵的業(yè)務需求,在全國范圍內建設并應用了獎勵扶助、特別扶助、流動人口服務管理、事業(yè)統(tǒng)計、藥具管理等信息系統(tǒng)。12個省初步建成轄區(qū)內全員流動人口信息管理系統(tǒng),安徽等省已實現(xiàn)省內流動人員信息網上核查。建立人口快速調查與統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng),實施120個縣(區(qū)、市)“十一五”規(guī)劃中期評估調查和獨生子女婚育情況調查,取得了一批有價值的數(shù)據(jù)和結論。在抗擊雨雪冰凍災害和抗震救災工作的緊要關頭,迅速啟動統(tǒng)計監(jiān)測機制,及時向國務院報送了有關人口數(shù)據(jù)和分析報告。
跨部門跨地區(qū)信息共享穩(wěn)步開展
國家人口計生委協(xié)調民政、公安、教育、統(tǒng)計等部門,初步建立人口宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)商交流與對比分析機制。 2008年,與公安部全國公民身份證號碼查詢服務中心合作,確定以流動人口身份信息批量核查為突破點,積極推動人口信息的相互查詢、校驗、補充和更新。各級人口計生部門也通過多種杉式推進信息共享工作。積極開展跨區(qū)域的合作,上海、江蘇、浙江等省建立了信息協(xié)商聯(lián)席會議制度,深入推動長三角區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,“湘粵”兩地進行了流動人口點對點信息交換試點。
網絡基礎設施與門戶網站建設逐步完善
國家與各省人口計生委建立了一級網絡平臺和視頻會議系統(tǒng)。利用政府和公共網絡資源,不同程度地構建了各級人口計生部門內部以及與相關政府部門之間的聯(lián)網機制。各級人口計生部門普遍建立面向公眾的門戶網站(頁),大力推進政務公開。上海、青島等地還積極探索建立前臺受理、后臺處理的網上辦事工作模式。
