毋庸諱言,當(dāng)前腐敗已經(jīng)成為中央十分憂慮、民眾深惡痛絕而又很難鏟除的頑疾。2009年悄然發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)反腐因其取得的巨大成效而成為社會(huì)廣泛關(guān)注、中央高度重視的反腐新利劍。十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》明確規(guī)定:“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。”胡錦濤總書記在《努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面》一文中強(qiáng)調(diào)指出:“工欲善其事,必先利其器”,“現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來(lái)越高,對(duì)黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn),也帶來(lái)機(jī)遇”,“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制,等等,目的就是要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),提高黨建工作效率。”那么網(wǎng)絡(luò)反腐除了方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)外,其威力巨大有沒(méi)有更深層次的原因呢?如果有,這種原因何在呢?筆者認(rèn)為答案是肯定的,關(guān)鍵有兩點(diǎn)。
第一,網(wǎng)絡(luò)顛覆了信息傳遞的不對(duì)稱性,使腐敗無(wú)處可藏。傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、電視、文件、報(bào)告等傳遞信息的最大特點(diǎn)是信息傳遞路徑的單向性。這種單向性體現(xiàn)為在信息傳遞的過(guò)程中,信息源和信息接收者被分為兩極,一極是“發(fā)射塔”,另一極是“接收器”;一方是“演員”,另一方是“觀眾”,在信息由“發(fā)射塔”和“演員”向“接收器”和“觀眾”的傳遞過(guò)程中,“接收器”和“觀眾”不能對(duì)信息施加任何影響,這種信息單向傳遞的不對(duì)稱性給腐敗分子提供了可乘之機(jī)。從信息傳遞的角度看,腐敗的途徑就是在政策信息從中央向民眾傳遞的過(guò)程中,腐敗分子將對(duì)民眾有利的信息盡量過(guò)濾掉,而將對(duì)他們自身有利的信息不斷放大;而規(guī)避監(jiān)督遮掩腐敗的途徑就是在信息由民眾向中央的往上傳遞、由民眾向民眾的往外傳遞過(guò)程中,腐敗分子將對(duì)自身不利的信息盡量過(guò)濾掉,而將對(duì)民眾不利的信息不斷放大。這樣,腐敗分子就完成了在政策實(shí)施過(guò)程中積極尋機(jī)腐敗和在政策檢查評(píng)估中有效規(guī)避遮掩腐敗的過(guò)程。
網(wǎng)絡(luò)媒體傳遞信息的最大特點(diǎn)是信息傳遞路徑的交互性。在網(wǎng)絡(luò)信息傳遞過(guò)程中,任何一個(gè)信息節(jié)點(diǎn)既是“接收器”又是“發(fā) 射 塔”,既 是“觀眾”又是“演員”。信息在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間傳遞時(shí),任何一個(gè)網(wǎng)民都可以在接受信息的同時(shí)將此信息向任何方向傳遞出去。在這種新的信息傳遞路徑中,政策信息從上往下傳遞時(shí)可以從中央直接通達(dá)民眾,消除了腐敗分子肆意歪曲政策惠民本質(zhì)的可能性,從而降低了腐敗分子在政策實(shí)施過(guò)程中尋機(jī)腐敗的可能性;在政策實(shí)施效果信息由民眾向中央的往上傳遞、由民眾向民眾的往外傳遞過(guò)程中,消除了腐敗分子肆意掩蓋對(duì)其不利信息的可能性,從而降低了腐敗分子遮掩其腐敗行為、規(guī)避監(jiān)督的可能性,提高了監(jiān)督的有效性。