人民網(wǎng)湛江8月27日電 今天上午，由人民網(wǎng)、人民日報政治文化部、中共湛江紀委聯(lián)合主辦的“網(wǎng)絡監(jiān)督與制度創(chuàng)新”研討會在湛江舉行。中央黨校政法部林喆指出，網(wǎng)絡反腐是把“雙刃劍”，既有有利的一面，也有有害的一面，關鍵是“度”的把握，因此必須將網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡反腐納入法制化進程。
林喆首先列舉了一些例子說明網(wǎng)絡的重要性。2008年年末網(wǎng)上連續(xù)曝光幾位“最?！钡木珠L：第一位是南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕,對他成功的追擊是“網(wǎng)民的勝利”。第二位是廣州市衛(wèi)生局副局長曾其毅，他在廣州市政協(xié)分組討論中關于“‘修’一個人花一兩百元覺得貴，修一輛汽車零部件都要幾千元就沒人覺得貴”，“我走遍全世界，看病最不難是中國，看病最不貴是中國”的發(fā)言引起網(wǎng)民的反感；第三位是陜西乾縣科技局局長王顯亮，他在西北五?。▍^(qū)）黨校研究生班陜西咸陽考區(qū)的考場上謾罵重申考場紀律的考區(qū)負責人擺架子，結果致使該考場考試時間延遲10多分鐘，此舉遭來眾多指責。
這三位局長在網(wǎng)上曝光以后，被網(wǎng)民進行了“人肉搜索”，一時間網(wǎng)絡反腐映入人們的眼簾，這些事件的曝光和有一些局長的落馬體現(xiàn)了他們對于底層百姓困境的無視或輕視，對于中央“以人為本”執(zhí)政理念和體察民情要求的背離，必然為百姓所反感并受到社會各界的批評。所以，出現(xiàn)網(wǎng)民參與政治生活的熱情和智慧。它們與在網(wǎng)絡上反腐敗的其他形式相結合，被統(tǒng)稱為“網(wǎng)絡反腐”。
林喆指出，“網(wǎng)絡反腐”，是近些年來興起的一種網(wǎng)上廉政建設的方式和行為，它指的是借助網(wǎng)絡平臺進行反腐敗的形式，它因表達或舉報渠道的不通暢而存在。隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)在社會中的普及，借助網(wǎng)絡高科技的便捷、傳播范圍寬闊、覆蓋面極大和成本較低的特點來進行反腐敗，它的積極意義是顯而易見的：它已成為民眾參與廉政建設的一種途徑。
從性質上看，目前網(wǎng)絡反腐已成為公民實現(xiàn)參政權的形式之一。參政權是我國公民基本人權，存在基石之一就是公民自治的理念，在我們國家公民自治的實現(xiàn)主要是通過這樣幾種方式實現(xiàn)：一個代議制，即通過人民代表大會制度的政體形式來體現(xiàn)廣大勞動人民的根本意志，公民通過自己依法選舉出的代表組成的國家機關來表達自己的意愿，達到間接管理國家的目的。由于人民代表大會是最能代表公意的地方，這使得選舉權和被選舉權成為公民參與國家生活所享有的政治權利中的首要權利。二是基層民主自治，即在基層社會生活中發(fā)展人民的直接民主，社區(qū)中的居民委員會、鄉(xiāng)村中的村民委員會；三是公共空間的意見交換，即公民通過報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡等媒體表達和交換意見，通過網(wǎng)絡匯集網(wǎng)民的草根智慧，形成普遍的民意，形成某種壓力集團，參與和影響國家生活。網(wǎng)絡反腐在目前反腐敗斗爭中發(fā)揮著很大的作用。近幾年與民間反腐網(wǎng)站的不懈努力不無關系，使一些貪官落馬。比如湖南郴州群蛀案的暴露都和網(wǎng)絡反腐有關。
林喆強調，我們還應該看到網(wǎng)絡反腐本身是一把雙刃劍，在有積極意義的同時可能危機公民、集體的權益和國家安全。最近一個女孩子被曝光為某一高官的“二奶”，這個女孩子說，“我認識最大的官員只不過是我們小區(qū)的物業(yè)主任，我跟什么官員有什么聯(lián)系？”而且這個官員也很緊張，說我的兒子的人身受到了攻擊，他說，“網(wǎng)絡太可怕了。”
所以網(wǎng)絡有很巨大殺傷力，主要是網(wǎng)絡反腐的述職反腐期。我們看哪些是網(wǎng)絡反腐的主體：專家學者、紀檢人員、民間反腐人士，他們在網(wǎng)絡反腐中是很重要的生力軍。二是受腐敗損害、侵害的百姓，他們在舉報無門時自己在網(wǎng)站發(fā)貼子，揭露腐敗的人和事，很勇敢。三是網(wǎng)上的“散兵游勇”，他們具有熱情、愛憎分明、痛恨腐敗，一旦看到對“貪官”的追逐，便會參與進來，積極追逐。這類人常常成為“網(wǎng)絡反腐”的重要主體，只要理性在握，能夠充分展現(xiàn)“網(wǎng)絡反腐”的威力；四是網(wǎng)上“憤青”，也稱“四仇人員”（仇富、仇官、仇名、仇共），對于一個網(wǎng)絡的正常運行來講，這是最可怕、最具有殺傷力的網(wǎng)民群體。
近年來網(wǎng)絡反腐聚集了不同類別的網(wǎng)民群體，這便使得網(wǎng)絡反腐具有“雙刃劍”的作用。比如在上述事件中一度盛行的“人肉搜索”方式，且不說這一方式易于“打草驚蛇”，就其本身涉嫌“有罪推定”的做法，一旦把握不好“度”，就易侵犯公民的隱私權，并可能傷及無辜。
他指出，為了避免“網(wǎng)絡反腐”的消極面，有關方面采取了積極的措施，將它納入法治的軌道。比如，據(jù)《法制日報》報道，湖南省株洲市紀委、市監(jiān)察局出臺《關于建立網(wǎng)絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》。他們采取了很多的做法，都是要把網(wǎng)絡反腐納入到法制的軌道上來。隨著網(wǎng)絡反腐敗、法制化建設的完善，像很多專家說得那樣，網(wǎng)絡反腐將成為制度反腐重要形式之一，或者是補充，在反腐敗建設、廉政建設中發(fā)揮更大的作用。網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡反腐納入法制化進程的建設中，實際上是提高我們網(wǎng)民公民意識，提高網(wǎng)民法制意識的舉措，也是它的一個建設過程。
