近日，四川一網(wǎng)友在四川在線(xiàn)發(fā)帖，詬病四川省德陽(yáng)市發(fā)改委對(duì)網(wǎng)民回復(fù)均是一個(gè)“模樣”，像是“機(jī)器人”在辦公。該帖一經(jīng)發(fā)出立即引起網(wǎng)友熱議，認(rèn)為有些政府網(wǎng)站“作秀”“不作為”，其背后暴露出執(zhí)政者慵懶傲慢的官僚習(xí)氣。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四川省部分政府網(wǎng)站確實(shí)存在“市長(zhǎng)信箱”形同虛設(shè)、注冊(cè)登記難、網(wǎng)頁(yè)信息更新速度慢等諸多問(wèn)題。
【事件】網(wǎng)友挨個(gè)點(diǎn)評(píng)政府網(wǎng)站
“德陽(yáng)市發(fā)改委對(duì)市民建議的回復(fù)千篇一律，全是‘德陽(yáng)建設(shè)是有規(guī)劃的、有布局的，請(qǐng)相信德陽(yáng)明天一定會(huì)更美好’，這不是廢話(huà)是什么！”近日，網(wǎng)友“西部中心是西蜀”發(fā)表的一篇“對(duì)德陽(yáng)市發(fā)改委的回復(fù)非常不滿(mǎn)”的帖子，引起網(wǎng)民共鳴。
四川網(wǎng)友們一一列舉全省各政府網(wǎng)站互動(dòng)欄目的實(shí)際情況，并對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行“打分”、品評(píng)：“資陽(yáng)政府網(wǎng)的投訴欄中，8月13日以后近半個(gè)月的留言，都堆積在8月24日這一天來(lái)回復(fù)。”“宜賓市網(wǎng)上聽(tīng)證欄目顯示的日期都是2008年的；狀態(tài)欄中顯示的居然還是‘正在聽(tīng)證’！這效率真是奇差啊。”“寫(xiě)信給市長(zhǎng)，一會(huì)要注冊(cè)，一會(huì)要審核。衙門(mén)高墻，老百姓難進(jìn)啊。”
“西部中心是西蜀”尖銳地指出，“市長(zhǎng)信箱”回復(fù)少得可憐、淪為“擺設(shè)”，反映出執(zhí)政者不愿意聽(tīng)群眾意見(jiàn)、為民服務(wù)意識(shí)淡?。徽块T(mén)回復(fù)信件模式化，可見(jiàn)其對(duì)待網(wǎng)民態(tài)度消極、敷衍了事，政府辦事效率、執(zhí)政效能有多差。
【調(diào)查】做實(shí)事網(wǎng)站受熱捧
記者逐一瀏覽了四川省21個(gè)地級(jí)市（州）政府網(wǎng)站，除了廣安市因政府網(wǎng)站的辦公場(chǎng)所變更暫時(shí)無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)外，其余20個(gè)市（州）都在各自政府網(wǎng)站設(shè)立了“市長(zhǎng)信箱”。
縣級(jí)網(wǎng)站處于“休眠”狀態(tài)
記者發(fā)現(xiàn)，除市級(jí)政府網(wǎng)站質(zhì)量良莠不齊外，部分區(qū)、縣一級(jí)基層網(wǎng)站互動(dòng)欄目處于“休眠”狀態(tài)。查看資陽(yáng)市雁江區(qū)網(wǎng)站首頁(yè)互動(dòng)欄目下設(shè)的“書(shū)記信箱”“建言獻(xiàn)策”“政協(xié)提案”等窗口，顯示出“還沒(méi)有相關(guān)信息”的字樣。
在一些政府網(wǎng)站受到批評(píng)、詬病的同時(shí)，一些認(rèn)真負(fù)責(zé)、高效務(wù)實(shí)的網(wǎng)站卻受到網(wǎng)友熱捧。網(wǎng)友“雞毛撣子”稱(chēng)贊廣元市政府網(wǎng)站的“書(shū)記市長(zhǎng)”信箱采取兩次回復(fù)形式，并在最后解決性回復(fù)中附有進(jìn)一步咨詢(xún)電話(huà)，告知群眾如對(duì)處理結(jié)果不滿(mǎn)意，可撥打電話(huà)再次咨詢(xún)。
高效網(wǎng)站受熱捧
記者在廣元市政府網(wǎng)站辦結(jié)信件欄中看到，該網(wǎng)站大多會(huì)在當(dāng)天或者第二天給予市民投訴的信件第一次答復(fù)。“以前廣元市各部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信箱都是各自獨(dú)立網(wǎng)頁(yè)，處理一封投訴信要經(jīng)過(guò)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)、相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站下載、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面批示、書(shū)面轉(zhuǎn)到具體經(jīng)辦科室等一系列環(huán)節(jié)，程序繁瑣、工作量大、群眾滿(mǎn)意度低。”廣元市網(wǎng)管中心主任向志純說(shuō)，2008年以后，廣元將全市所有部門(mén)、7個(gè)區(qū)縣及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的信箱全部整合在“書(shū)記市長(zhǎng)”信箱下。工作人員點(diǎn)擊鼠標(biāo)，信件幾秒鐘內(nèi)就被傳送到具體分管部門(mén)處理，和紙質(zhì)時(shí)代相比，效率成倍提高。
分析：應(yīng)改變“唯上不唯下”作風(fēng)
目前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量位居全球第一，而且政府也逐步邁入“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政2.0”時(shí)代。但市民、專(zhuān)家普遍認(rèn)為，網(wǎng)上民意通道尚不暢通、綜合服務(wù)能力與服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
地方政府應(yīng)重視政府網(wǎng)站
據(jù)了解，2007年我國(guó)公布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》對(duì)建設(shè)陽(yáng)光政府、推進(jìn)透明政務(wù)有很大的促進(jìn)作用。但是，“條例”不具有強(qiáng)制性，很多政府網(wǎng)站只做到了“條例”要求的“信息公開(kāi)”。至于加強(qiáng)公眾的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容，因缺少相應(yīng)的考核制度、責(zé)任追究制度，一些地方政府將建立互動(dòng)欄目等當(dāng)作“可有可無(wú)”的“課外作業(yè)”，并不關(guān)心。
“一些地方政府僅滿(mǎn)足于完成行政要求的‘規(guī)定性’動(dòng)作，按最低標(biāo)準(zhǔn)要求自己。”四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)鄭鋐分析道，這主要因缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制所致。領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)直接和經(jīng)濟(jì)GDP掛鉤，政府網(wǎng)站則是“干好干壞一個(gè)樣，多干與少干一個(gè)樣”，又怎能引起地方政府的重視。
政府網(wǎng)站不應(yīng)“踢皮球”
針對(duì)政府網(wǎng)站經(jīng)常出現(xiàn)的“推諉扯皮”“踢皮球”“文不對(duì)題”等郵件答復(fù)，四川省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)胡光偉說(shuō)：“要拆除橫亙?cè)诠賳T與公民之間的那道無(wú)形‘高墻’，關(guān)鍵在于各級(jí)官員要徹底改變‘唯上不唯下’的傳統(tǒng)作風(fēng)。”
“網(wǎng)絡(luò)比書(shū)面文件、電話(huà)等傳統(tǒng)信息溝通渠道更加便捷、高效。”鄭鋐提出，政府網(wǎng)站應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，成為E時(shí)代政府與公眾相互溝通的一個(gè)重要橋梁，以及方便群眾辦事的有效載體。政府網(wǎng)站應(yīng)從簡(jiǎn)單的“布告欄”角色向提供“多元服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
如何避免市民參政的熱情遭到“冷遇”？專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，政府網(wǎng)站就應(yīng)明確權(quán)責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)政府更主動(dòng)地與群眾溝通、發(fā)揮出更高效能。
