近日，有四川網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖，批評(píng)該省德陽市發(fā)改委網(wǎng)站，用空話套話回復(fù)網(wǎng)民，像是“機(jī)器人”在辦公。此帖一經(jīng)發(fā)出，網(wǎng)友競相響應(yīng)。網(wǎng)友們列舉指出，還是在四川，一些地級(jí)市政府網(wǎng)站，市長信箱回復(fù)少得可憐、淪為擺設(shè)，有網(wǎng)站半個(gè)月才一次性回復(fù)網(wǎng)友留言，更有政府網(wǎng)站將2008年的聽證項(xiàng)目仍列為“正在聽證”的狀態(tài)；而該省部分區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站，雖然設(shè)立了互動(dòng)欄目，卻無法使用。（《新京報(bào)》9月12日）

　　四川省社科院的有關(guān)專家在評(píng)點(diǎn)此事時(shí)，提出了兩方面原因，包括：現(xiàn)行《政府信息公開條例》沒有強(qiáng)制性、保障公眾參與等權(quán)利的制度建設(shè)不夠；地方政府的政績考核與GDP掛鉤，政府網(wǎng)站則是“干好干壞一個(gè)樣，多干與少干一個(gè)樣”，自然引不起重視。

　　按照該位專家的邏輯，如果出臺(tái)強(qiáng)制性、指標(biāo)細(xì)化的政府信息公開規(guī)定，并將這個(gè)規(guī)定的執(zhí)行情況，納入到地方黨政一把手的政績考核體系之中，就會(huì)解決當(dāng)下網(wǎng)友們抱怨的問題。

　　顯然，這種思路經(jīng)不起推敲。土地“紅線”、環(huán)?！耙黄狈駴Q”等強(qiáng)制性條款，該夠嚴(yán)厲了吧？怎么還會(huì)有源源不斷的“上有政策、下有對(duì)策”，“上面調(diào)控、下面空調(diào)”的事情出現(xiàn)？

　　現(xiàn)行《政府信息公開條例》已經(jīng)界定了公共信息保密與公開的范圍，各省級(jí)黨委政府也都出臺(tái)了具體的實(shí)施操作辦法，可以說，通過互聯(lián)網(wǎng)、媒體等渠道向公眾報(bào)告信息，已經(jīng)沒有制度上的阻礙。有法可依的前提下，地方拒絕執(zhí)行或者有選擇的執(zhí)行，不愿意公開信息，不習(xí)慣按照互聯(lián)網(wǎng)、傳媒、人際傳播規(guī)律加強(qiáng)政民互動(dòng)，不是因?yàn)榉蓷l例的強(qiáng)制性不夠，而是不少官員覺得那樣做完全沒必要。

　　無論是地方政府序列中的職能部門，還是中直、省直等“條管”單位，都各有一種或多種政務(wù)體系。近年來，這些單位進(jìn)行了流程重組、職能整合、職權(quán)調(diào)整等改革，其中也包括政務(wù)信息化，部分政府系統(tǒng)為此投入大筆的公共資金，購置了技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)良的信息化設(shè)備。但這類改革卻通常建立在便于管理、便于公務(wù)人員操作，或者為了節(jié)省成本而批量外包的基礎(chǔ)上，未曾進(jìn)行過系統(tǒng)、科學(xué)的公眾評(píng)估。

　　說白了，要想贏得不少政府單位在互聯(lián)網(wǎng)、媒體等渠道，以及政務(wù)辦事大廳窗口等環(huán)節(jié)上的配合和響應(yīng)，民眾只能按照前者的套路“出牌”——如果“自選動(dòng)作”，那么對(duì)不起，基層政府部門是否回應(yīng)、何時(shí)回應(yīng)、如何回應(yīng)和解決，就要看你的運(yùn)氣了。

　　這幾年來，自廣東發(fā)端，國內(nèi)各地都掀起了網(wǎng)絡(luò)問政的高潮。與四川省社科院專家所指問題所不同的是，為了討得網(wǎng)絡(luò)問政的好名聲，許多地方都出臺(tái)了政民互動(dòng)更細(xì)化、更具體的舉措辦法。至少從紙面上來看，通過網(wǎng)絡(luò)與政府（首長）互動(dòng)，不再是一件無法預(yù)期和操作的事情。但緣何會(huì)出現(xiàn)四川省內(nèi)大面積的政府網(wǎng)站淪為擺設(shè)、網(wǎng)上政民互動(dòng)“斷線”的情況呢？

　　如前所述，政府部門的政務(wù)職能改革，沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)對(duì)象體驗(yàn)校驗(yàn)（公眾評(píng)價(jià)）這一環(huán)節(jié)，無法與網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)真正完成對(duì)接；簡言之，網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)質(zhì)，等于給機(jī)關(guān)單位增加了負(fù)擔(dān)，給經(jīng)辦人員增添了額外的工作，“誰積極、誰加班、誰倒霉”。

　　而另一方面，眾所周知，國內(nèi)政府立法的特色就在于，為了管理便利甚至部門、地方利益而設(shè)定許多“特殊的”條款；這就造成同樣的事情，在不同級(jí)別或地方的辦理單位，得到有差異乃至截然相反的問題解釋。由此，許多政府單位在收到民眾來信、“市長信箱”批轉(zhuǎn)而來的網(wǎng)民投訴后，不得不花費(fèi)大量的精力，進(jìn)行政策法規(guī)的梳理（包括對(duì)具體地方“土政策”的了解）、不同層級(jí)和地方主管單位的協(xié)調(diào)工作，效率自然無法提升。