中央政治局常委、中央紀委書記賀國強指出，要充分發(fā)揮現(xiàn)代科學技術尤其是信息技術的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度設計和各項工作流程之中，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。最新修改的《行政監(jiān)察法》明確:監(jiān)察機關通過執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察等方式行使監(jiān)察職能，履行職責。運用現(xiàn)代信息技術加強對政府權力事項的監(jiān)督，是新形勢下監(jiān)察機關履行監(jiān)察職責、提高行政效率、優(yōu)化服務環(huán)境、從源頭上預防腐敗的新的重大課題。

　　2008年6月，江蘇省啟東市以推行公共權力網(wǎng)上公開透明運行工作為抓手，規(guī)范權力運行，探索走出了一條“科技加制度”的源頭防腐新途徑。目前，啟東市已建成包括權力基礎數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換平臺、政務大廳平臺、電子監(jiān)察平臺、法制監(jiān)督平臺在內(nèi)的“一庫四平臺”。47個部門的6236項權力在電子政務大廳實現(xiàn)了常態(tài)運行。

　　利用“科技加制度”，推行公共權力網(wǎng)上公開透明運行，加強對權力運行的監(jiān)督，是新形勢下構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的創(chuàng)新舉措，結(jié)合啟東的探索，淺談幾點實踐體會：

　　一、在權力清理中應把握三個關鍵

　　權力清理是實施權力網(wǎng)上公開透明運行的基礎。要加強對權力的監(jiān)督，首先要解決的是監(jiān)督對象的問題。就是要明確到底有那些權力事項、具體的運作過程如何等問題，尤其要加強對具有自由裁量權的行政處罰權力的監(jiān)督。

　　一是理清權力事項的“家底”。一個部門到底有多少權力，社會公眾不知道，許多部門自己也許都從未梳理過，這種信息的不公開和知情的不對稱，致使部分權力成為了被監(jiān)督遺忘的角落。對各部門的權力進行一次全面的清理審核，該廢止的廢止，該保留的保留，然后統(tǒng)一分類編碼、查找法律依據(jù)、明確實施主體等，向社會大眾公開，接受社會各界的監(jiān)督。啟東市用了五個多月的時間，以分批清理、集中會審的形式，對全市52個部門（含10個條管部門）、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個園區(qū)、2個街道辦進行了拉網(wǎng)式權力清理，共計清理行政職權6236項，公檢法司法職權103項、水電氣主要公共服務職權13項。11個部門的55項行政權力被依法取消。

　　二是揭開權力運行的“面紗”。每個權力的行使都有一個具體的流程，按照“合法、規(guī)范、簡便、高效”的原則編制一張權力運行的流程圖，就好象給每個權力都制作一份“使用說明書”，使權力運行的流程透明，讓老百姓知道“現(xiàn)在辦到那一步，下面要辦哪一步”，使權力的運行不再神秘，杜絕了暗箱操作，有效地防止了權力濫用和行使過程中的不規(guī)范行為。啟東市對1400多張覆蓋權力運行全過程的內(nèi)部流程圖進行了合法性和可行性審核，明確了權力的基本運行程序和監(jiān)督制約環(huán)節(jié)。

　　三是讓行政處罰不再“自由”。行政處罰權力事項的自由裁量權一直是社會議論的熱點，群眾關注的焦點。同一種違法行為、相似的違法程度，如果在不同的地域或遇到不同的執(zhí)法人員，就可能出現(xiàn)數(shù)額相差幾倍的罰單。這里的自由幅度，在某種程度上也容易助長執(zhí)法人員的特權思想、滋生腐敗。啟東市對具有行政處罰自由裁量權的43家部門的2406項行政處罰權力細化了自由裁量標準?！笆裁辞闆r，該怎么處罰”，使處罰標準和幅度不再那么隨意和自由，盡可能地使處罰行為公開、公平、公正，杜絕了說情打招呼，也有效地從源頭上預防了因處罰標準自由，而導致腐敗行為的發(fā)生。