龍劍喜曾是廣東省一所貧困山區(qū)小學(xué)的代課教師，他的命運在近2年中發(fā)生了翻天覆地的變化——由民辦教師轉(zhuǎn)變?yōu)楣k教師，月收入從450元變成近2000元。促成這一巨變的“催化劑”，是他在網(wǎng)上發(fā)布的反映代課教師生存窘境的一則帖子。
2008年6月，身為廣東省肇慶市懷集縣橋頭鎮(zhèn)六竹小學(xué)代課教師的龍劍喜，用“龍劍”的網(wǎng)名在廣東知名網(wǎng)站奧一網(wǎng)上給中共廣東省委書記汪洋發(fā)帖留言。
帖子詳細(xì)描述了代課老師的窘境：“守夜一晚上補助1元錢，一天只吃4元錢，一周要上22節(jié)課，月工資僅有450元，甚至低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)580元……”
代課教師，是一些中小學(xué)校因編制不足或地方財政困難，招不到公辦教師而臨時聘請的老師。他們工資低、缺乏保障，卻像公辦教師一樣承擔(dān)著教書育人的職責(zé)。
帖子反映的情況被汪洋知曉后，他很快要求廣東省經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)用1年時間、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)用2年時間，解決全省5.2萬名代課教師的問題。
從2008年起，廣東省委省政府開始探索建立“網(wǎng)絡(luò)問政”渠道。廣東省委副秘書長王衍詩說，目前，廣東已形成三大“網(wǎng)絡(luò)問政”渠道：在南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等主要網(wǎng)站上設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，廣東省信訪局建立的網(wǎng)上信訪系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪辦理處，廣東22個省直單位在政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。
網(wǎng)上信訪要求辦理單位在1個月內(nèi)辦結(jié)信訪事項，既免除了當(dāng)事人親自到有關(guān)部門反映問題的勞碌，又顯著提高了辦事效率。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人則公布QQ號、電子郵箱、電話等，在7至15個工作日內(nèi)辦結(jié)和答復(fù)網(wǎng)民反映的問題。
廣東省委辦公廳專門設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)信息資源處，負(fù)責(zé)網(wǎng)民意見的收集、整理、報送工作。這個處的處長盧傳智說，對于緊急問題，我們一發(fā)現(xiàn)立即報送有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)處理；一般社會熱點問題、網(wǎng)民普遍反映的共性問題和建議，每周報送一次；反映行業(yè)、部門或區(qū)域問題的，轉(zhuǎn)交有關(guān)市或部門處理；反映個人利益訴求、干部違法違紀(jì)等問題的，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。
龍劍喜的帖子就是通過這樣的途徑被反饋給汪洋的。今年7月，龍劍喜通過考試成為一名公辦教師。2年間，廣東共有25849名代課教師轉(zhuǎn)變?yōu)楣k教師，占總數(shù)的44.1%。
為了讓網(wǎng)絡(luò)問政“問了不白問”，讓網(wǎng)民反映的問題得到解決，廣東從2009年開始實行網(wǎng)友集中反映問題“交辦”制度。王衍詩說，廣東省委辦公廳每年至少召開兩次“交辦會”，將部分網(wǎng)民反映集中、涉及面較廣的意見當(dāng)面交給有關(guān)單位，限時3個月辦結(jié)。
據(jù)盧傳智介紹，廣東網(wǎng)絡(luò)問政的日常交辦機制日益成熟，目前最新的進展是，網(wǎng)民只要通過手機上網(wǎng)或發(fā)送手機短信，便可以完成信訪。
網(wǎng)絡(luò)問政在中國各地已蔚然成風(fēng)。從省到縣的各級黨政部門通過網(wǎng)站、電子信箱等方式建立了問政平臺，甚至一些鎮(zhèn)、村也建立了信息公開、反映問題的網(wǎng)絡(luò)渠道。
積極參與網(wǎng)絡(luò)問政的廣州市社科院高級研究員彭澎說，網(wǎng)絡(luò)問政給群眾提供了一個自由反映問題、表達心聲的平臺，如果搞得好，可以較好地解決長期困擾地方政府的上訪問題，有利于化解社會矛盾。
網(wǎng)絡(luò)問政對政府部門產(chǎn)生的輿論監(jiān)督作用日益凸顯，同時也促進了公民意識的提升。今年6月的一天，廣州市政府法制辦的公務(wù)員彭某在工作時與前去辦理業(yè)務(wù)的網(wǎng)民“廈門浪”發(fā)生爭吵，爭吵過程被錄音并放在網(wǎng)上播放，引發(fā)強烈關(guān)注，被稱作“咆哮哥”事件。
事件引起廣州市政府法制辦高度重視，迅速責(zé)成彭某進行深刻檢討，并將其調(diào)離原工作崗位。法制辦領(lǐng)導(dǎo)還帶彭某到“廈門浪”家登門道歉。
“許多人在政府部門辦事碰了釘子后選擇忍氣吞聲，但我認(rèn)為如果不對公務(wù)員的不良行為進行糾正，不利于社會進步。在中國，網(wǎng)絡(luò)承載著讓公民參與社會建設(shè)的責(zé)任。”“廈門浪”說。
廣東知名網(wǎng)絡(luò)評論員“三季稻”說，網(wǎng)絡(luò)問政有助于推動政府?dāng)U大信息公開程度，推動政府提高辦事效率和依法行政水平，從而增強群眾對政府的信心。
在中國各地正在掀起“網(wǎng)絡(luò)問政”熱潮的同時，一些網(wǎng)民也潑出了“冷水”。廣東知名網(wǎng)民“紫衣廚娘”對記者說，網(wǎng)民的意見促進了一些問題的改變，但效果也是比較有限的，形式的熱鬧并不重要，關(guān)鍵是要解決問題，但有些地方在回應(yīng)網(wǎng)民的問題時常常故意拖延、互相推諉，或避重就輕、敷衍塞責(zé)。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所今年2月發(fā)布的一份調(diào)查報告稱，針對43個城市政府網(wǎng)站的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有一半以上在信息公開、便利服務(wù)等方面不合格，個別政府網(wǎng)站只重形式不重內(nèi)容，欄目空置，成為擺設(shè)。
“三季稻”認(rèn)為，不能把網(wǎng)絡(luò)問政的效果捧得太高，它只是促進民主、推動公民社會建設(shè)的方式之一。
王衍詩說，網(wǎng)絡(luò)問政制度還在不斷探索和完善之中，從廣東來看，目前網(wǎng)民反映的問題很多，但解決的還相對較少，一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識不到位，督辦機制需要進一步加強。
