互聯(lián)網(wǎng)正在改變城市的物質(zhì)文化生活和思維方式，影響著城市發(fā)展的諸多方面，已成為全球不可逆轉(zhuǎn)的潮流。國際電聯(lián)ITU于2005年11月在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上正式提出物聯(lián)網(wǎng)的概念，IBM 2008年11月提出智慧地球戰(zhàn)略，受到業(yè)界廣泛關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟(jì)三十多年持續(xù)高速增長以及近期城市化和全球化步伐的進(jìn)一步加快，城市經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展正面臨一系列難以克服的瓶頸問題，需要跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，需要創(chuàng)新性地引入新的方法解決問題。智慧城市就是在此背景下提出。本文結(jié)合最近一年來在智慧城市試點(diǎn)方案、智慧城市論壇和聯(lián)盟的籌備工作中所作的思考，對智慧城市的理解提出淺見，希望起到拋磚引玉的作用。

　　一、智慧城市與智能產(chǎn)業(yè)

　　智慧城市的概念很寬泛，對此有很多理解。它包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化與技術(shù)等方面的內(nèi)容。IBM在《智慧的城市在中國》白皮書中，把“智慧城市”定義為這樣一個城市：“能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活”。其四大特征是全面物聯(lián)，充分整合，激勵創(chuàng)新和協(xié)同運(yùn)作。這個定義是比較好的，特別是與發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實(shí)情況和IBM的戰(zhàn)略比較吻合。相比之下，中國是一個全球最大的發(fā)展中國家，近二十年內(nèi)“發(fā)展、管理、社會、生活”仍然是中國城市化的主題，在定義中應(yīng)該涵蓋進(jìn)來。

　　從技術(shù)上理解，本文結(jié)合我國國情把智慧城市定義為：以“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會更和諧，生活更美好”為目標(biāo)，以自上而下的、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，整個城市具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識的一種全新形態(tài)的城市。

　　這種城市以信息、知識和腦力資源為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息處理，均衡而有效地提高城市運(yùn)行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，從而跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，形成低碳城市生態(tài)圈，構(gòu)建城市發(fā)展的新形態(tài)，使整個城市像一個有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識，使絕大多數(shù)市民都能享受到智慧城市的服務(wù)和應(yīng)用。

　　學(xué)術(shù)界對于智慧城市的研究主要集中在底層、頂層和用戶層三個方面：底層主要側(cè)重于感知和監(jiān)測，也就是城市范圍無線與有線傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)方面的研究；頂層則是關(guān)于智慧城市的體系架構(gòu)，尤其是城市智能決策平臺體系架構(gòu)的研究，解決整個城市在認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識方面的問題，是城市的“大腦中樞”。由于大、中型城市體系過于龐大，按市轄區(qū)域和行業(yè)確定分平臺進(jìn)行“決策指揮”也是需要研究的；用戶層主要指市民使用的各類終端（計算機(jī)、電視、手機(jī)、固定電話等），用戶層可以具有很強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)（如橋梁、大壩監(jiān)測等），按行業(yè)特定的需求模式運(yùn)行。對于一般公眾類應(yīng)用（如智能交通、醫(yī)院、銀行等），則側(cè)重于讓絕大部分市民通過終端使用智慧城市提供的應(yīng)用和服務(wù)。

　　智慧城市包括智慧政府、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧學(xué)校、智慧企業(yè)、智慧港口、智慧銀行、智慧醫(yī)院、智慧生活和“放心食品和藥品”以及這些智慧行業(yè)之間的跨行業(yè)應(yīng)用等方面。這些與城市發(fā)展水平、生活質(zhì)量、區(qū)域競爭力緊密相關(guān)，并推動城市可持續(xù)發(fā)展。

　　以智能交通為例，它是指整個城市交通全程全網(wǎng)的指揮調(diào)度智能化，各交叉路口具有一定的車流量動態(tài)感知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和路由迂回能力。每一輛車具有唯一的標(biāo)識（RFID）。駕駛員可以通過車內(nèi)終端裝置得到交通擁堵預(yù)報，也可以隨時知道交通擁堵情況，出現(xiàn)交通事故時信息會發(fā)送到已聯(lián)網(wǎng)的每一輛車。目的地附近的停車場狀況和最短路徑，預(yù)定停車位，車輛自動感應(yīng)并通過直接銀行聯(lián)網(wǎng)記賬。遇到劫匪劫車可隨時報警。一旦車輛被盜可隨時知道車輛的位置，自己的車如存在重要安全隱患車內(nèi)終端會及時提示。重要天氣變化和突發(fā)事件也會提示。定時對交通信息和流量、車輛的年檢和違章信息進(jìn)行統(tǒng)計和分類（信息自動發(fā)送至城管等相關(guān)部門），對道口紅綠燈開關(guān)時間進(jìn)行動態(tài)調(diào)整等。

　　從國外已有的經(jīng)驗(yàn)來看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，很可能催生出一種新的產(chǎn)業(yè)，即智能產(chǎn)業(yè)，并以它為紐帶，推動整個城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。就智能產(chǎn)業(yè)而言，目前尚沒有統(tǒng)一的定義，但智慧城市催生出的智能產(chǎn)業(yè)可以理解如下：智能產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)實(shí)物理世界為基礎(chǔ)，以信息、知識和腦力資源為支撐，利用信息處理技術(shù)對各種事物進(jìn)行深入的智能分析提煉而實(shí)現(xiàn)“具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識”的新型產(chǎn)業(yè)體系（如網(wǎng)游、Facebook、虛擬社區(qū)等）。它既不同于信息產(chǎn)業(yè)，也不同于知識產(chǎn)業(yè)。智能產(chǎn)業(yè)不僅能夠形成巨大虛擬空間，放大城市的無形規(guī)模，而且能夠?qū)μ摂M網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行統(tǒng)籌綜合開發(fā)和利用。