在中央部委和多地啟動財政預算公開后，包括發(fā)改委、財政委、科工貿信委等深圳十余個市級政府部門，在網站上陸續(xù)公開了本部門2010年的財政預算，正式啟動了市級政府部門預算公開。在公開部門總體收支和基本及項目支出的同時，目前已經公開的十余個政府部門公開預算內容詳略差異極大，最簡單的部門預算竟然只有一句話。而即便是較為詳盡的部門預算，也被認為較為簡單和籠統，“看不清楚錢究竟是花到了哪里”。

　　想及時看到預算公開？

　　大半部門尚未公布

　　國慶前夕，深圳發(fā)改委和財政委在各自網站首頁上公布了本部門的財政預算。南方都市報記者隨后在深圳市政府在線網站信息公開欄目的資金信息內容下看到，自9月份以來，包括發(fā)改委、財政委、科工貿信委、民政局、無線電管理局、監(jiān)察局、統計局、住房和建設局、司法局、氣象局、地稅局、藥品監(jiān)督管理局、規(guī)劃國土委、市場監(jiān)督管理局等深圳多個市級政府部門陸續(xù)在這一欄目下公開了自己今年的財政預算。

　　事實上，在廣州市公布部門預算以及中央多部委進行財政預算公開后，深圳早在今年“兩會”召開前也表示，“兩會”后，經市、區(qū)人大或常委會審議批準的預算、決算，各政府部門要主動向社會公開。當時市財政委表示，預算公開正式啟動的具體時間在“兩會”結束后的一個月左右。南都記者注意到，目前在網上公開“曬”預算的部門約十余個，也就是說，還有大半部門并未公布自己的部門預算。

　　想看看錢怎么花的？

　　簡單籠統難看懂

　　“財政預算公開的目的應該讓公眾了解納稅人的錢是如何花的，不過從目前公開的這些內容來看，許多地方看不出來究竟是怎么花的?！必斦A算公開觀察志愿者吳君亮認為，目前看到的深圳這些部門預算，普遍簡單和籠統。而一些項目內容從公開內容上看也無法知道究竟是做什么。

　　由于許多部門預算對于項目支出沒有說明解釋，一些項目名稱較為專業(yè)的，公眾很難看明白究竟是做什么的。“比如我看到財政委的部門預算中有一個會計學會業(yè)務支出，多達890萬元，但是這個支出具體是什么？是給會計學會這個協會運作？還是其他什么，作為普通市民，我不明白?！痹谝患抑赓Y審計公司從事審計工作的市民廖先生在看完多個部門預算后，直言許多信息感覺非常不完整，“尤其是在一些重大民生類的項目上，我們很難了解到具體的項目花了多少錢，花錢做了什么，要達到一個什么樣的效果，這樣的部門預算，距離公眾希望了解和能夠看明白還有很大的距離吧?！?/p>

　　想詳細看下收支數據？

　　有部門預算僅一句話

　　在公開的預算中，2010年深圳市本級財政預算最為詳盡，除了對預算編制進行了較為詳細的說明，還在附表中給出了今年深圳財政預算收入、支出，財政基金支出以及光明新區(qū)和坪山新區(qū)一般預算支出，詳細列出了深圳市本級預算和支出項目。

　　部門預算則五花八門，雖然此前財政部已經為財政預算公開提供了“樣本”和模板，但在深圳目前已經公布的十余個部門預算中，格式、詳略、內容并不統一。

　　南都記者查詢各部門預算發(fā)現，較為詳細的如科工貿信委、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等，公開內容包括各自的部門基本概況，列出了自己的職責范圍和機構下屬單位以及人員編制數量，在預算支出中列出了基本支出和項目支出兩部分內容，上述幾個部門還對項目支出的主要支出用途進行了說明。有些還在附件中加上了收支預算總表和預算內撥款支出預算表的相關內容。

　　但不少部門公布內容較為簡單，除了沒有部門基本概況介紹，沒有對部門職能的說明以及下屬機構數量和人員編制數量等信息外，對于項目支出的用途也沒有說明，大部分僅僅列出了項目名稱，具體是做什么的，則并無財政部預算公開中的指標解釋和說明。

　　而統計局、監(jiān)察局等部門的部門預算更是簡單到只有短短一句話，列出了2010年的財政預算總收入、總支出，基本支出和項目支出的總數，公眾看到的只是幾個簡單的數據。此外，多個部門并無附上收支預算總表和支出預算表，只有幾百字的文字說明。

　　想算算人員平均工資？

　　僅有總數難計算

　　據了解，部門財政預算支出主要內容包括基本支出和項目支出兩大部分，其中基本支出中包括行政運行成本以及人員的工資福利等支出項目，這部分支出相對來說較為固定，項目支出則是行政單位為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本的預算支出以外，財政預算?？畎才诺闹С?。

　　多位人大代表表示，在網上公開“曬”的部門預算，比在“兩會”上提交給他們的要“簡單很多”。即便是內容較為詳盡的部門預算，也僅是簡單的項目總數，無法看出公眾監(jiān)督最為關注的行政成本部分。由于在一般公共支出中，只列了一個總數，并沒有根據經濟分類分別單列行政支出和人員支出，因此，即使給出了部門的人員編制數量，也無法計算出平均工資，更無法了解到人員福利、其他行政成本等。南都記者 王瑩

　　■ 專家觀點

　　“公開而不清楚 是虛假的公開”

　　深圳是全國最早向公民個人公開財政預算的城市，“公共預算觀察志愿者”發(fā)起人吳君亮一直關注并推動財政預算的公開，對于深圳此次公開市本級和多個部門財政預算，吳君亮在肯定這一做法的同時，也指出，從目前公開的時間和內容上看，深圳公開的部門預算存在著過于簡單籠統的問題，“公開但是不清楚，不全面，公開了，某種意義上是一次虛假的公開?！?/p>

　　吳君亮指出，許多預算甚至連項目支出的大類的內容都沒有，即使列出了項目支出，在基本支出部分，還是沒有單獨列出公共支出部分和人員福利部分。各個項目的明細支出、用途說明也沒有，這樣“曬”出來的帳本，最終公眾甚至不能知道這個部門的人均收入是多少，不知道多少錢是用于發(fā)工資的，多少錢是用來辦公的，多少錢是用來做項目，這些項目究竟是做什么的，更不用說大家普遍關注的“三公消費”等內容。這樣的預算公開在一定程度上并未提供給公眾真正關心的預算信息，其公開的價值打折。