近日,北京大學公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度年度報告·2009》中顯示,多過半數省級政府在信息公開測評中不及格。

　　由于政府信息公開自上而下推行的性質,信息公開需求的重心在基層,而資源配置的重心則在高層,二者之間的矛盾亟待解決。

　　信息公開的范圍還有待進一步明確。有些信息是群眾希望公開的,但同時也是政府不太情愿公開的；有些信息是政府愿意主動公開的,但是群眾又不感興趣。二者之間的矛盾亟待解決。

　　有權威人士認為,應該改善信息公開的監(jiān)督保障機制,尤其是司法監(jiān)督機制,從司法上保障公民知情權的有效行使,也可以有效地監(jiān)督行政機關依法公開相關信息

　　北京市的薛某近日在市場上發(fā)現公開出售違法出版物的現象,而且發(fā)現其中多個出版物共用一個刊號,他向新聞出版部門打電話詢問相關標準,對方先以只對單位不對個人公開為由拒絕了他的詢問,隨后薛某又多次打電話詢問均未有結果。

　　“都過去大半年了,沒有任何消息。音像標準、刊號適用規(guī)范是政府信息公開的一部分,為什么就不能公開呢?”薛某無奈地對《法制日報》記者說。薛某的很多朋友親人都認為薛某未免有些過于執(zhí)拗,但薛某堅持認為,這些出版標準等信息涉及出版秩序,應當公開。

　　談及群眾在要求政府信息公開中遇到的問題,中國政法大學副校長馬懷德認為,2008年5月《中華人民共和國信息公開條例》正式實施以來,政府信息公開方面有較大改進,社會公眾對于政府信息公開的愿望和主張知情權的要求也日益高漲,但與此同時,政府信息公開仍有一些方面不盡如人意。

　　“《中華人民共和國信息公開條例》實施以來,出現諸多問題的深層次的原因在于,傳統(tǒng)觀念認為政府的信息和公權力的信息是為少數政府部門所掌握,沒有形成一種公共資源?！瘪R懷德說。

　　據近日北京大學公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國行政透明度年度報告·2009》中顯示,多過半數省級政府在信息公開測評中不及格。

　　北京大學公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅表示,要突破政府信息公開目前的“瓶頸期”,須將工作重心從建章立制轉向落實完善,將制度建設從全面鋪開轉向重點攻堅,同時加快政府信息公開的制度進步,在司法救濟等熱點領域回應日益高漲的公開訴求。

　　政府信息公開制度從市、縣級政府到村鎮(zhèn)的落實不理想,信息公開制度沒有“落地”是一個比較大的問題

　　王錫鋅向記者介紹說,中國的政府信息公開分為兩個階段:一個是從上個世紀80年代末開始,中央推動政務公開,在政務公開里已經啟動了政府信息公開的許多工作；第二個階段是2008年5月1日《中華人民共和國信息公開條例》的實施。

　　“這兩步都是跨越性的,中國的政府信息公開在過去的20多年里有很大的發(fā)展,取得了很大的成就。政府信息公開條例用法的形式規(guī)定了信息公開的一系列的制度,包括組織建設、人員配套、主動公開、依申請公開和相應的救濟。”王錫鋅說,然而,信息公開在目前還存在比較突出的問題,制度的“落地”很不理想。

　　正如王錫鋅所說,在現實中不乏由于政府信息不公開而引起群眾不滿的事情。記者注意到,近日在中央部委和多地啟動財政預算公開后,廣東省深圳市等十余個市級政府部門,在其網站上陸續(xù)公開了本部門2010年的財政預算。有媒體披露深圳市有關部門此次公開的財政預算,內容詳略差異較大,有的竟然只有一句話,而即便是相對詳盡的部門預算,也仍顯簡單和籠統(tǒng),專家和市民均稱看不懂。

　　王錫鋅告訴《法制日報》記者,他們在調研中同樣發(fā)現,政府信息公開制度從市、縣級政府到村鎮(zhèn)的落實很不理想,“信息公開制度沒有‘落地’是一個比較大的問題。由于政府信息公開自上而下推行的性質,由此帶來有關資源集中于高層級政府的現狀。信息公開需求的重心在基層,而資源配置的重心則在高層,二者之間的矛盾亟待解決”。