青海省幅員遼闊，地廣人稀，交通不便，加快信息化建設(shè)具有特殊而重要的意義。省會西寧市距最遠(yuǎn)的三個州在500公里至900公里之間，玉樹、海西和果洛州州府距最遠(yuǎn)的縣也在500至1000公里之間。面對地廣人稀的省情事實，如何發(fā)揮電子政務(wù)在建設(shè)和諧青海中的作用，是擺在各級政府面前的緊迫問題。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的第三次信息化浪潮不斷地滲透和沖擊傳統(tǒng)意義上的地域劃分?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)一方面給欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了一個機會；另一方面，如果不緊緊抓住這個機會，不但會使經(jīng)濟發(fā)展的差距越來越大，更會使我們在信息獲取方面產(chǎn)生新的鴻溝。
我省在信息化建設(shè)工作中，調(diào)整思路，努力創(chuàng)新，尤其在組網(wǎng)線路租用上本著“不求所有，只求所用”的原則，政府租用電信運營商的線路，而電信運營商投資提供組網(wǎng)所需的設(shè)備，政府以較少的投資辦成了以往想辦而辦不成的事。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的成功建設(shè)，為政府與運營商合作，共同建設(shè)和維護網(wǎng)絡(luò)，以及開展其他業(yè)務(wù)走出了一條新路子，也為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)搞好電子政務(wù)建設(shè)進行了有益的探索。
4月14日玉樹強烈地震發(fā)生后的災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中，省抗震救災(zāi)指揮部與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系十分頻繁，尤其是省抗震救災(zāi)指揮部研究部署災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的重要會議頻頻召開，而且每次會議都需要現(xiàn)場一線指揮的省、州政府領(lǐng)導(dǎo)出席，這給參加會議的領(lǐng)導(dǎo)帶來了很大不便。怎樣通過便捷的通道將省委、省政府研究災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的部署與現(xiàn)場一線領(lǐng)導(dǎo)進行實時交互式溝通是擺在抗震救災(zāi)指揮部面前的難題。令人欣慰的是省抗震救災(zāi)指揮部通過視頻會議系統(tǒng)與玉樹地震災(zāi)區(qū)實現(xiàn)了兩次災(zāi)后的交互式會議，實時交互式地征求了災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)對省委、省政府關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建決策的意見。
便捷高效的視頻會議系統(tǒng)在這次玉樹抗震救災(zāi)中發(fā)揮了不可替代的作用，它的及時性、互動性和不限地域的特點尤其適合青海這樣地廣人稀的后發(fā)展地區(qū)。
近年來，青海省委、省政府對信息化、電子政務(wù)等經(jīng)濟建設(shè)的倍增器作用的認(rèn)識不斷深入，重視力度和投入規(guī)?？涨?。2009年初，省委書記強衛(wèi)指出，在信息化社會，不上網(wǎng)、不懂得利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)就不能算是現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管辦公廳工作的領(lǐng)導(dǎo)同志每年都以專門聽匯報或書面匯報等形式，及時了解有關(guān)情況，并協(xié)調(diào)解決電子政務(wù)建設(shè)中存在的困難和問題。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和身體力行對我省電子政務(wù)的推廣發(fā)展起到了極大的推動作用。對青海這樣一個地廣人稀、人口分布極不均勻、少數(shù)民族眾多的省份來說，信息化、電子政務(wù)的發(fā)展更顯示出緊迫性、經(jīng)濟性和必要性。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)及省有關(guān)部門的大力支持下，我省政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)步伐明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，一批電子政務(wù)重點項目建設(shè)相繼建成和啟動，已經(jīng)建成的電子政務(wù)項目在政府日常辦公、辦事、辦會中發(fā)揮著越來越重要的作用，全省電子政務(wù)發(fā)展已從簡單的政府上網(wǎng)向政府協(xié)同辦公和為公眾提供電子化服務(wù)的新階段轉(zhuǎn)變。2009年，在由北京等27個省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)政府辦公廳和國家發(fā)改委等27個國務(wù)院部門電子政務(wù)工作機構(gòu)聯(lián)合倡議發(fā)起的1999-2009年“中國電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用成果推選活動”中，我省6個電子政務(wù)應(yīng)用案例獲得表彰。省政府辦公廳的《青海省政務(wù)視頻會議系統(tǒng)案例》獲得全國十佳電子政務(wù)效能管理優(yōu)秀應(yīng)用案例，《青海省電子公文傳輸系統(tǒng)案例》、《青海省政府門戶網(wǎng)站案例》和《青海省政府藏文網(wǎng)站建設(shè)案例》獲得優(yōu)秀應(yīng)用案例稱號，果洛州的《青海省果洛州藏文政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)案例》獲得“中西部地區(qū)十佳電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”稱號，海西州的《青海省海西州電子公文傳輸系統(tǒng)案例》獲得“電子政務(wù)效能管理優(yōu)秀應(yīng)用案例(地市級)”稱號。
因地制宜量力而行小投入也能干大事
青海省地處青藏高原，人口少、面積大，經(jīng)濟總量小，在這樣的省份實現(xiàn)政務(wù)信息化的困難可想而知。青海省人民政府信息技術(shù)辦公室主任雷富有在接受本報采訪時表示，信息化建設(shè)對我省來講，還是新鮮事物，沒有現(xiàn)成的路子可走，由于省情、地域不同，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)那種高投入大規(guī)劃的建設(shè)模式顯然不適合我省的實際。在深刻領(lǐng)會省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快青海城鄉(xiāng)信息化發(fā)展的一系列指示精神后，省政府辦公廳和各有關(guān)部門迅速行動，創(chuàng)新思路，主動作為，使全省信息化建設(shè)呈現(xiàn)出加快推進的良好態(tài)勢，并取得了信息化建設(shè)的階段性成果。
深度推進“數(shù)字青海”建設(shè)
按照國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)總體要求， 2005年，在省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的支持下，依托省委機要網(wǎng)，建成了以省政府辦公廳為樞紐，上聯(lián)國務(wù)院辦公廳，下聯(lián)我省各州(地、市)政府(行署)和縣(區(qū))政府以及省直廳局的政府系統(tǒng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過2006年至2008年連續(xù)三年的建設(shè)，率先在全國建成了縱向覆蓋省、所有州(地、市)和縣政府，以及55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，橫向覆蓋省、州(地、市)和縣政府所屬單位的黨政機關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺。隨著政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上各項業(yè)務(wù)的擴展和聯(lián)網(wǎng)范圍的逐步擴大， 2008和2010年省政府兩次對政務(wù)內(nèi)網(wǎng)縱向骨干網(wǎng)絡(luò)和橫向網(wǎng)絡(luò)進行了升級改造。升級改造后的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，省至各州(地、市)采用40M光纖電路，各州(地、市)至縣采用20M光纖電路，省、州(地、市)和縣政府所有橫向至所屬單位采用4M光纖電路組網(wǎng)。全省統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主通道的建成，既提高了各個應(yīng)用系統(tǒng)的運行效率，也為省直部門進行縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
