“我們是一家國(guó)有企業(yè)，過(guò)去一項(xiàng)工商登記要5個(gè)工作日才能批下來(lái)，現(xiàn)在不到3天就可以辦到?！蹦戏铰?lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心的王東才說(shuō)。
“廣東省現(xiàn)在的行政審批，再也不是門(mén)難進(jìn)、臉難看，能拖則拖的了。”廣東省紀(jì)委效能監(jiān)察室主任肖燕池告訴記者：“可以說(shuō)行政權(quán)力行使到哪里，我們的電子監(jiān)察就延伸到哪里?！鞭k到這一點(diǎn)，與廣東省創(chuàng)建運(yùn)用電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺(tái)，規(guī)范行政權(quán)力密不可分。
據(jù)肖燕池介紹，廣東省紀(jì)委監(jiān)察廳早在2006年10月，就率先創(chuàng)建了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，2008年3月建立了廣東省電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺(tái)。綜合平臺(tái)搭建在省政務(wù)外網(wǎng)上，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化辦公系統(tǒng)和移動(dòng)信息技術(shù)等，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)研發(fā)的綜合信息平臺(tái)。
2009年綜合平臺(tái)入選國(guó)家舉辦的“輝煌60年———中華人民共和國(guó)成立60周年成就展”，2010年，省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)獲得廣東省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。
在綜合平臺(tái)大屏幕上，記者想看看省工商部門(mén)工作情況，立即，省工商部門(mén)工作情況就出現(xiàn)在記者面前，如親臨現(xiàn)場(chǎng)一般：一位辦理工商登記的女士正在和工作人員交談。由于已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)工商登記情況，從受理、承辦、審核、批準(zhǔn)，直到最后辦結(jié)，所有程序都會(huì)在紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺(tái)上反映出來(lái)。
據(jù)肖燕池介紹，目前這個(gè)綜合平臺(tái)已覆蓋到廣東省78個(gè)部門(mén)、全省21個(gè)地級(jí)以上市、121個(gè)縣，以及672個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8158個(gè)行政村，已經(jīng)形成五級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。
綜合平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)包括18個(gè)子系統(tǒng)，即行政審批、行政效能投訴、信息資源共享、重點(diǎn)項(xiàng)目、行政執(zhí)法、財(cái)政資金運(yùn)行、社?；?、住房公積金、救災(zāi)資金、扶貧資金、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、建設(shè)工程交易、政府采購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易?，F(xiàn)在省級(jí)平臺(tái)已運(yùn)行的子系統(tǒng)有3個(gè)，試運(yùn)行的12個(gè)，在建的3個(gè)。
點(diǎn)擊每一項(xiàng)子系統(tǒng)，就會(huì)出現(xiàn)其業(yè)務(wù)流程圖。比如點(diǎn)擊土地交易子系統(tǒng)，土地交易工作流程圖就全面展現(xiàn)出來(lái)。記者看到，從委托規(guī)劃、委托評(píng)估等環(huán)節(jié)到轉(zhuǎn)讓審核，時(shí)限監(jiān)察是，申請(qǐng)不超過(guò)3個(gè)工作日；從土地交易申請(qǐng)到申請(qǐng)人報(bào)名，時(shí)限監(jiān)察的內(nèi)容是，是否在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名；從申請(qǐng)人報(bào)名到參與競(jìng)買(mǎi)，時(shí)限監(jiān)察掛牌期限為10天，之后一直到簽訂合同、合同跟蹤，就進(jìn)入土地跟蹤監(jiān)察環(huán)節(jié)，監(jiān)察開(kāi)發(fā)建設(shè)、是否改變土地用途等情況。
綜合六大功能規(guī)范行政權(quán)力
實(shí)時(shí)監(jiān)控是其一大功能。肖燕池介紹說(shuō)，綜合平臺(tái)與黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)相關(guān)的電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)采集監(jiān)察信息，實(shí)時(shí)同步、全程監(jiān)控相關(guān)部門(mén)的審批、執(zhí)法和黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)等行為。
記者在綜合平臺(tái)上看到，從2010年5月23日到6月23日，一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，各省直部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)量系統(tǒng)已自動(dòng)生成。省勞動(dòng)保障廳受理業(yè)務(wù)量最多，達(dá)10249件，其次是省工商局受理4728件。
肖燕池說(shuō)，綜合平臺(tái)之所以起到規(guī)范行政權(quán)力作用，關(guān)鍵在于具有預(yù)警糾錯(cuò)功能，這套系統(tǒng)能自動(dòng)搜索發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)在審批、執(zhí)法、實(shí)施黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)等工作中出現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)、超時(shí)和異常情況等問(wèn)題，自動(dòng)發(fā)出紅牌、黃牌、預(yù)警等糾錯(cuò)信號(hào)。
有一次，省衛(wèi)生廳一位經(jīng)辦人到東莞出差，途中收到綜合平臺(tái)預(yù)警提示信息，告訴他一項(xiàng)業(yè)務(wù)得馬上辦，結(jié)果他立即返回，及時(shí)將業(yè)務(wù)辦結(jié)了。
綜合平臺(tái)的第三大功能是績(jī)效測(cè)評(píng)，按照平臺(tái)內(nèi)置的工作績(jī)效評(píng)分指標(biāo)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)審批、執(zhí)法和實(shí)施公開(kāi)等情況進(jìn)行自動(dòng)測(cè)評(píng)打分和排名。通過(guò)綜合平臺(tái)，記者在全省21個(gè)地級(jí)以上市電子監(jiān)察績(jī)效測(cè)評(píng)表上看到，在2010年5月，深圳市以總分172.24分排在第一名。
綜合平臺(tái)有投訴處理功能，主要是及時(shí)受理、處理和答復(fù)群眾的投訴。在綜合平臺(tái)上，記者看到有人投訴汕尾市工商局合同科的一位科長(zhǎng)工作不負(fù)責(zé)，現(xiàn)在這位被投訴人已被實(shí)施預(yù)警。肖燕池說(shuō)，老百姓投訴到某部門(mén)，他們就會(huì)責(zé)成某部門(mén)負(fù)責(zé)人出面解決。這與綜合平臺(tái)由廣東省紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)，地位比較超脫有直接關(guān)系。
另外綜合平臺(tái)還有資源共享、移動(dòng)服務(wù)的功能，比如，通過(guò)運(yùn)用移動(dòng)通信技術(shù)，綜合平臺(tái)可以自動(dòng)實(shí)時(shí)提供查詢(xún)投訴、提醒告知、預(yù)警糾錯(cuò)等重要信息。
“無(wú)論行政機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行到哪里，我們綜合平臺(tái)的監(jiān)察就延伸到哪里，如今已有成效，綜合平臺(tái)的每個(gè)子系統(tǒng)以后都將運(yùn)行?！毙ぱ喑刈孕诺馗嬖V記者。
