看中國網(wǎng)11月1日訊 截止2010年10月31日,由五洲傳播中心創(chuàng)辦的“找政府”網(wǎng)站(http://www.zhaozhengfu.cn/)搜集中國各級政府及組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站數(shù)量已近7萬個,達(dá)到68777個。其中,中央級網(wǎng)站122個,省級網(wǎng)站2241個,地市級網(wǎng)站17948個,縣區(qū)級以下網(wǎng)站48466個。一個電子化政府的體系日趨形成。這些網(wǎng)站包括中華人民共和國中央人民政府及其國務(wù)院各部委、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及國務(wù)院管理的國家局,各?。ㄅ_灣省暫缺)、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)政府及所轄地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府所屬機(jī)關(guān)部門網(wǎng)站;中國共產(chǎn)黨中央各機(jī)構(gòu)及省級以下行政區(qū)黨委和所屬各機(jī)構(gòu)網(wǎng)站;各級人大、政協(xié)網(wǎng)站;各級行政區(qū)人民法院、人民檢察院網(wǎng)站;各級工、青、婦、殘聯(lián)等社會團(tuán)體網(wǎng)站。
“找政府”網(wǎng)站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)從基本內(nèi)涵上看,分為狹義和廣義兩方面。狹義方面為中華人民共和國從中央到地方各級行政區(qū)人民政府的官方門戶網(wǎng)站,亦可延伸到所轄各機(jī)關(guān)部門的官方門戶網(wǎng)站。但考慮到中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,人大政協(xié)等立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對政府的監(jiān)督和參政議政作用,法院檢察院等執(zhí)法機(jī)關(guān)在政府與人民利益之間的密切聯(lián)系,工青婦等群眾團(tuán)體在政府與人民之間的橋梁紐帶關(guān)系,其它具有服務(wù)政府職能的單位等中國特色的國情,從廣義上將此類機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站與政府網(wǎng)站一并統(tǒng)計。因此,“找政府”網(wǎng)站搜集數(shù)據(jù)的范圍也附帶涵蓋了具有政府公共職能機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站,包括了“政府機(jī)關(guān)”在內(nèi)的“立法監(jiān)督”、“執(zhí)法機(jī)關(guān)”、“黨群團(tuán)體”、“相關(guān)機(jī)構(gòu)”等五個類別的網(wǎng)站。
中國各級政府網(wǎng)站在世紀(jì)之交建設(shè)的速度之快,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)之大,不言而喻。但由于各地情況不同,有的還沒有開通政府或機(jī)關(guān)部門網(wǎng)站,開通的網(wǎng)站時間長短也不相同,承辦單位、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址要素不規(guī)范,域名管理不嚴(yán)格,因而呈現(xiàn)了建設(shè)發(fā)展的不平衡性。
?。?)政府網(wǎng)站建設(shè)存在東西部發(fā)展不平衡的問題。
由于我國東西部經(jīng)濟(jì)文化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展情況的不同,政府網(wǎng)站建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量也存在不平衡性。目前的主要差異存在于縣、鄉(xiāng)兩級政府及其機(jī)關(guān)部門網(wǎng)站。東部地區(qū)在近兩年內(nèi)相繼開通,有的已進(jìn)行了幾次改版,實用性不斷提高。如廣東省已建政府及組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站5341個,山東省3710個,江蘇省4757個,浙江省3917個,河北省3507個,福建省1883個。而西部地區(qū)的新疆是1144個,廣西是1234個,青海是712個,寧夏是664個,貴州是351個,西藏是75個。特別是西藏自治區(qū),6個地區(qū)的62個縣政府中有57個縣沒有建立政府門戶網(wǎng)站,占92%。僅有5個縣建立了政府網(wǎng)站,占8%。從全國看,縣以上的政府網(wǎng)站建設(shè)情況比較好,縣所屬機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設(shè)則比較滯后。政府網(wǎng)站建設(shè)的質(zhì)量也同樣存在東高西低的情況,包括頁面框架設(shè)計、頻道欄目設(shè)置、版面編排布局、信息的公開程度及時效和數(shù)量、在線辦事和公眾參與的情況等,都存在明顯的差別。許多政府網(wǎng)站沒有鏈接所屬機(jī)關(guān)部門網(wǎng)站和所轄行政區(qū)政府網(wǎng)站及人大、政協(xié)、檢法兩院、黨群團(tuán)體等網(wǎng)站,造成諸多不便。還存在一個政府機(jī)構(gòu)同時開通兩個政務(wù)信息門戶網(wǎng)站未進(jìn)行整合的情況。有的政府網(wǎng)站存在頁面打不開、功能頁面和欄目空白等問題。有的西部地方政府為加快各級政府網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)政府政務(wù)信息公開,還統(tǒng)一為所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府及其所屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了網(wǎng)站。云南省在這方面的工作成就突出,政府及組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到7672個,是全國省級單位中最多的。但為下屬單位主辦和承辦的政府網(wǎng)站中,普遍存在信息更新不及時、內(nèi)容上傳不規(guī)范的問題,有的甚至是空架子,長期沒有信息。