近年來(lái)，我國(guó)從中央政府到地方各級(jí)政府幾乎都設(shè)立了自己的官方網(wǎng)站，電子政務(wù)已經(jīng)成為目前信息化建設(shè)的重點(diǎn)，也是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。但本報(bào)記者日前對(duì)鄭州市多個(gè)政府網(wǎng)站的集中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)，管理各自為政，應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄。政府網(wǎng)站如何走出困境，仍然是擺在政府網(wǎng)站管理者面前亟待破解的難題。

　　應(yīng)從“名片型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變

　　據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，目前，縣級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站平均擁有率超過(guò)80%，初步形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個(gè)層級(jí)的政府網(wǎng)站體系。

　　政府網(wǎng)站的定位是政務(wù)公開(kāi)、公眾參與和在線辦事三大服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)三大功能服務(wù)是政府網(wǎng)站獨(dú)有的屬性特色。其“特色”的基本特征體現(xiàn)在服務(wù)功能的完善。

　　省工業(yè)和信息化廳一位人士稱(chēng)，建設(shè)初期的政府網(wǎng)站，功能定位不清晰，多數(shù)以信息發(fā)布為主，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“名片型”網(wǎng)站，如今政府網(wǎng)站職能逐漸向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，公眾通過(guò)政府網(wǎng)站，可切實(shí)體驗(yàn)到政府創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念和實(shí)踐，分享政府改革的實(shí)際成效?！叭绻W(wǎng)站不能給公眾獲取政務(wù)服務(wù)帶來(lái)方便，也就失去了特色，公眾就會(huì)不認(rèn)可。”該人士說(shuō)。

　　鄭州市政府辦公廳文電處處長(zhǎng)邢冬原說(shuō)，政府網(wǎng)站是構(gòu)建服務(wù)型政府的需要，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新服務(wù)方式的一個(gè)很好的載體。政府網(wǎng)站的建設(shè)發(fā)展不能僅限于技術(shù)層面的提升，而應(yīng)把著力點(diǎn)放在為公眾提供有效的政務(wù)服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)向“服務(wù)型”政府網(wǎng)站的轉(zhuǎn)變。

　　公眾滿(mǎn)意應(yīng)是政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心聯(lián)合人民網(wǎng)共同實(shí)施的“2009年中國(guó)政府網(wǎng)站用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查”顯示，83.7％的網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)站“很不滿(mǎn)意”，原因在于政府網(wǎng)站所提供的主要內(nèi)容與網(wǎng)民日常生產(chǎn)生活中最普遍最集中的需求之間嚴(yán)重脫節(jié)。

　　中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心副主任張少彤認(rèn)為，我國(guó)政府網(wǎng)站正在逐步成為政府信息公開(kāi)的第一窗口，公共服務(wù)的第一平臺(tái)，政民互動(dòng)的第一紐帶，公眾滿(mǎn)意應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)政府網(wǎng)站績(jī)效、水平的“根本標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“目前政府網(wǎng)站發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分突出，從網(wǎng)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)層面上看，長(zhǎng)期存在‘重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務(wù)，重電子輕政務(wù)’等現(xiàn)象?！焙幽鲜≌T(mén)戶(hù)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前政府網(wǎng)站的信息孤島現(xiàn)象還比較明顯，彼此不能互聯(lián)互通，信息也很難進(jìn)行有效共享。

　　一位資深媒體人認(rèn)為，政府部門(mén)網(wǎng)站在進(jìn)行信息公開(kāi)的同時(shí)，還要注重網(wǎng)民互動(dòng)、公共服務(wù)等內(nèi)容，網(wǎng)站應(yīng)該是雙向溝通的平臺(tái)，政府部門(mén)應(yīng)更多考慮公眾的參與度。

　　“政府網(wǎng)站依托政府這個(gè)平臺(tái)，最不缺資源和內(nèi)容信息，不應(yīng)淪為‘面子工程’和‘形象工程’?！焙幽鲜≈攸c(diǎn)新聞網(wǎng)站大河網(wǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)在服務(wù)更便民、資源更豐富、功能更齊全等方面下功夫。

　　政府網(wǎng)站發(fā)展亟待資源整合

　　過(guò)去政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)站硬件設(shè)備均采取的是“分散投資，分頭建設(shè)”的模式，由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門(mén)的網(wǎng)站自行構(gòu)建，管理形式不統(tǒng)一，各部門(mén)網(wǎng)站之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，網(wǎng)站風(fēng)格不統(tǒng)一，域名不規(guī)范，維護(hù)成本高，并由此形成了“一群網(wǎng)站”的建設(shè)現(xiàn)狀，這迫切要求進(jìn)一步提高政府網(wǎng)站的資源整合度。

　　鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊朝聚認(rèn)為，整合是政府網(wǎng)站發(fā)展的必然趨勢(shì)，政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)改變各自為政的狀態(tài)，向技術(shù)統(tǒng)一托管給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)過(guò)渡，推行政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式。網(wǎng)站不一定非要自己建，完全可以交給專(zhuān)業(yè)公司辦，這樣可以避免浪費(fèi)、重復(fù)投資；技術(shù)更趨完善，確保服務(wù)功能得到落實(shí)；保證信息同步更新；在服務(wù)外包之中提高政府網(wǎng)站的公信度和關(guān)注度。

　　他稱(chēng)，網(wǎng)站群模式是我國(guó)政府網(wǎng)站整合的一種有效方式，也是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，合并同級(jí)政府部門(mén)現(xiàn)有的職能相近或相關(guān)的網(wǎng)站,或由上級(jí)政府職能部門(mén)自上而下建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺(tái)以整合網(wǎng)站信息、削減網(wǎng)站數(shù)量、方便網(wǎng)站用戶(hù)，從而使政府網(wǎng)站由“一群網(wǎng)站”向“網(wǎng)站群”發(fā)展。