統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站全面建成，地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99%，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為發(fā)布政府信息的“第一平臺(tái)”。
然而，隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，單個(gè)政府網(wǎng)站簡(jiǎn)單的信息發(fā)布、基本的互動(dòng)溝通等功能已無(wú)法滿足需要，如何把政府網(wǎng)站整合起來(lái)，建成一個(gè)和諧的“生態(tài)群”，為公眾提供“一站式服務(wù)”，成為各地都在思索的一個(gè)新命題。
省政府網(wǎng)站門戶建設(shè)的嘗試
對(duì)業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)，2006年中央政府門戶網(wǎng)站的正式開(kāi)通，標(biāo)志著政府網(wǎng)站全面走進(jìn)門戶建設(shè)這個(gè)新階段。
“政府網(wǎng)站正在改變各自為戰(zhàn)的局面，以門戶網(wǎng)站為抓手，將政府信息資源整合起來(lái)，讓公共服務(wù)更為有效?！笔」I(yè)和信息化廳有關(guān)人士說(shuō)。
同一年建成開(kāi)通的河南省政府門戶網(wǎng)站，在這方面無(wú)疑走在了前列。
這個(gè)省政府辦公廳主辦的門戶網(wǎng)站，由河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)協(xié)辦，省屬新聞媒體大河網(wǎng)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)，開(kāi)通以來(lái)，政府文件實(shí)行發(fā)文當(dāng)日上網(wǎng)，開(kāi)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)訪談”、“百姓呼聲”、“網(wǎng)上咨詢”等互動(dòng)欄目，整合千余項(xiàng)網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)等。
不僅如此，2007年省政府門戶網(wǎng)站開(kāi)始為一些省級(jí)單位提供網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，目前已開(kāi)通省民政廳、省民委、省國(guó)防科工局網(wǎng)站等5個(gè)網(wǎng)站。
現(xiàn)在省政府門戶網(wǎng)站的“龍頭”作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，日訪問(wèn)量由建設(shè)之初的300余次上升到300萬(wàn)次，論壇日發(fā)帖最高突破6000條，先后被評(píng)為中國(guó)政府系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站、河南省優(yōu)秀電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目等。
“電子政務(wù)不僅僅是政府門戶網(wǎng)站，但很大程度上是通過(guò)門戶網(wǎng)站這個(gè)平臺(tái)來(lái)為公眾提供服務(wù)?！笔≌T戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)人說(shuō)，“能否推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站的建設(shè)，有效形成一個(gè)網(wǎng)站群體系，將直接影響電子政務(wù)的運(yùn)行質(zhì)量?！?/p>
“內(nèi)憂外患”促政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)型
“現(xiàn)在政府網(wǎng)站正遭遇信息孤島、在線服務(wù)水平低下等瓶頸?！编嵵軮T業(yè)從業(yè)人員劉雷認(rèn)為。
這個(gè)問(wèn)題不僅在我省，在全國(guó)都很普遍。前幾年各地政府部門大多“關(guān)起門來(lái)建網(wǎng)站”，自行建設(shè)，自我發(fā)展。由于各家網(wǎng)站的數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和管理形式都不統(tǒng)一，網(wǎng)站之間不能進(jìn)行有效的信息共享，形成“信息孤島”，同時(shí)，網(wǎng)站建設(shè)以及網(wǎng)站維護(hù)都需要大量的財(cái)政資金，這無(wú)疑是一種極大的浪費(fèi)。
政府網(wǎng)站服務(wù)水平不高，公眾自然不買賬，報(bào)告顯示，中國(guó)57.5%的公眾從未訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站。
劉雷稱，“當(dāng)前政府網(wǎng)站不能再單純地追求網(wǎng)上技術(shù)呈現(xiàn)形式的疊加，而應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，因此網(wǎng)站群是政府網(wǎng)站發(fā)展的最佳選擇，不僅節(jié)省投資，也能實(shí)現(xiàn)資源共享、整體聯(lián)動(dòng)?！?/p>
將當(dāng)?shù)亟偌艺块T的網(wǎng)站建設(shè)整體外包給第三方，利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)“以政府門戶網(wǎng)站為中心主站、以部門級(jí)網(wǎng)站為子站”的網(wǎng)站群——以無(wú)錫為代表，江蘇、廣東等省份部分地市采取的這種做法，近兩年成為一大亮點(diǎn)。
“政府部門做網(wǎng)站人手少、不夠?qū)I(yè)，外包可以將其從網(wǎng)站建設(shè)和管理的繁雜工作中解脫出來(lái)，更好地投入到行政管理和改善服務(wù)上。”河南省網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)婁保民稱。
網(wǎng)站群如何“落地”需摸索
目前省政府門戶網(wǎng)站僅整合了5家省級(jí)單位的網(wǎng)站，距離真正的網(wǎng)站群還差很遠(yuǎn)。
“技術(shù)上完全可以實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是相關(guān)部門在規(guī)劃和管理網(wǎng)站時(shí)一切圍繞公眾需求，而不是以自身為中心來(lái)進(jìn)行?！币晃恢槿耸糠Q。
“‘無(wú)錫’模式對(duì)我省有借鑒意義，但具體對(duì)一個(gè)省級(jí)或市級(jí)政府網(wǎng)站群來(lái)講，建立的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有哪些資源需要整合？這些都是政府部門和外包機(jī)構(gòu)需要根據(jù)省情、市情等解決的問(wèn)題?！币恍I(yè)內(nèi)人士表示。
網(wǎng)站建設(shè)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)后，政府部門提供內(nèi)容也要及時(shí)，否則依然會(huì)使運(yùn)行效率受到影響。
“政府部門只有真正樹立了為公眾服務(wù)的意識(shí)，才能發(fā)揮網(wǎng)站規(guī)范、便捷、高效、透明的特點(diǎn)，為公眾服務(wù)?！睒I(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為。
