在深圳市委有關(guān)“十二五”的建議稿中提出，深圳在“十二五”期間將積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。其中，對于目前深圳兩級政府四級管理的模式建議稿中提出了調(diào)整的思路，建議將部分街道與社區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，從而達(dá)到瘦身后的精細(xì)化管理目標(biāo)。

　　建議稿中提出，深圳在“十二五”期間應(yīng)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府。調(diào)整優(yōu)化市、區(qū)及街道事權(quán)劃分，增強(qiáng)市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)區(qū)政府的執(zhí)行力，強(qiáng)化街道和社區(qū)的綜合服務(wù)職能。優(yōu)化行政層級，探索功能區(qū)管理模式，推進(jìn)行政區(qū)劃部分調(diào)整。創(chuàng)新基層管理體制，按照精細(xì)化管理要求細(xì)分部分街道和社區(qū)。全面推行依法行政，加強(qiáng)政府績效管理，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，努力建設(shè)法治政府責(zé)任政府。

　　近兩年來出現(xiàn)的“網(wǎng)絡(luò)問政”一詞被明確寫進(jìn)了建議稿。建議稿中提出，支持“網(wǎng)絡(luò)問政”，創(chuàng)新公民參與政治生活的體制機(jī)制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。完善公務(wù)員分類管理和聘任制改革，提高公務(wù)員隊(duì)伍的動力和活力。

　　[觀點(diǎn)]政府可逐步從社區(qū)中“退出來”

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授馬敬仁認(rèn)為，下一步，在市一級的決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分離。而這些執(zhí)行部門可以分為行政類執(zhí)行部門、事業(yè)類執(zhí)行部門與獨(dú)立法定機(jī)構(gòu)類執(zhí)行三類，形成分類制約的協(xié)調(diào)機(jī)制。在監(jiān)督方面，可以考慮設(shè)置成市區(qū)兩級垂直制或者派出制的架構(gòu)。

　　在社區(qū)的管理方面，馬敬仁建議政府可以從社區(qū)中撤出來，改變用行政監(jiān)督權(quán)替代自治權(quán)的現(xiàn)狀，形成政府與居民公共治理的架構(gòu)，并以此保證居民享受民主生活。深圳可以考慮將四級管理精簡為三級管理的目標(biāo)，將街道與社區(qū)進(jìn)行重組，街道放小、社區(qū)放大?？梢苑Q其為社會服務(wù)中心或者社會服務(wù)署等機(jī)構(gòu)，讓權(quán)、責(zé)、錢三者統(tǒng)一起來，權(quán)責(zé)錢跟著事走。

　　在社會管理體制方面，馬敬仁建議發(fā)展自治自律的行業(yè)機(jī)構(gòu)，另外扶持NGO、NPO等民間法定機(jī)構(gòu)，目的是適合公民社會的發(fā)展與公共治理的結(jié)構(gòu)。

　　[財稅改革]探索開征房產(chǎn)稅環(huán)境稅

　　財稅金融體制改革，也是深圳綜合配套改革總體綱要中提到的改革內(nèi)容，建議稿明確提出，深圳將全面推行政府部門預(yù)算公開制度，加快建立與基本公共服務(wù)均等化要求相適應(yīng)的公共財政體系，推進(jìn)第四輪市、區(qū)財政體制改革，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，對原特區(qū)外城區(qū)適度予以傾斜。

　　在稅收方面，提出積極爭取擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，健全地方稅體系，并明確提出將探索開征房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等，爭取國家服務(wù)業(yè)稅制改革在深圳先行先試，完善營業(yè)稅差額征收辦法。加快金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭取更多國家層面的金融改革試點(diǎn)，引導(dǎo)私募股權(quán)基金發(fā)展，大力推進(jìn)科技銀行、民營中小銀行試點(diǎn)。

　　[觀點(diǎn)]部門預(yù)算公開步子再邁大些

　　實(shí)際上，政府部門財政預(yù)算公開今年在深圳已經(jīng)有所推進(jìn)，但在目前公開的部門預(yù)算中，卻詳略不一，有些甚至出現(xiàn)了“一句話”公開。長期關(guān)注財政預(yù)算公開的深圳財政預(yù)算公開觀察志愿者吳君亮認(rèn)為，當(dāng)下試水的市級政府部門目前的財政預(yù)算公開只是一個開頭，市民需要的是一個全面、詳盡、真實(shí)的公共預(yù)算公開，在這項(xiàng)改革上，深圳的步子應(yīng)該邁得再大一些，因?yàn)橐呀?jīng)有很多城市走在了深圳前面。

　　吳君亮認(rèn)為，對于部門預(yù)算公開，應(yīng)該明確寫入規(guī)劃，同時應(yīng)當(dāng)出臺作為細(xì)則的執(zhí)行辦法，明確如何公開，時間，范圍，相關(guān)內(nèi)容和格式，真正做到對公眾公開，避免忽悠之嫌。

　　而在房產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅上，稅務(wù)領(lǐng)域相關(guān)人士告訴南都記者，有關(guān)房產(chǎn)稅和環(huán)境稅的試點(diǎn)，在國家“十二五”規(guī)劃中都有所提及，深圳在探索上述稅種上，可以考慮率先推出，爭取試點(diǎn)，根據(jù)自身實(shí)際切合城市特點(diǎn)制訂，也能為全國的房產(chǎn)稅及環(huán)境稅改革提供經(jīng)驗(yàn)和樣本。

　　[產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)]鼓勵企業(yè)更有“國際范兒”

　　未來的5年，深圳的產(chǎn)業(yè)該以什么為重點(diǎn)？建議稿提出未來將以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將作為優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。深圳要培養(yǎng)全國性要素市場和大型專業(yè)市場，加快建設(shè)國家服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市和國家服務(wù)外包示范城市。

　　一直以來，深圳在高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的成就有目共睹，但是電子信息行業(yè)存在“一業(yè)獨(dú)大”，產(chǎn)品多以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈不全、產(chǎn)品附加值低、參與國際化的分工不夠，也導(dǎo)致深圳產(chǎn)業(yè)存在著“先天不足”。在這份建議稿中，提出要打造完善的產(chǎn)業(yè)鏈，推動一般加工型制造業(yè)向品牌和研發(fā)主導(dǎo)型高技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物、新材料、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　“打造世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”、“建設(shè)全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地”、“建設(shè)全球重要生物產(chǎn)業(yè)基地”、“支持企業(yè)走國際化道路、創(chuàng)國際化品牌”……在整個意見稿關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表述中，多次出現(xiàn)了“國際”、“全球化”的字眼，這也說明了深圳在為未來5年勾勒藍(lán)圖時，將視野的范圍放在了整個世界，鼓勵深圳的高新技術(shù)、高科技行業(yè)和企業(yè)未來更有“國際范兒”。