所謂集約化發(fā)展，就是集中統(tǒng)一建設(shè)電子政務(wù)技術(shù)設(shè)施，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛為用戶提供共享服務(wù)，提高技術(shù)設(shè)施的規(guī)?；褂眯б?。推行集約化模式的關(guān)鍵是尋找不同應(yīng)用系統(tǒng)的共性部分，從大的方面講，電子政務(wù)應(yīng)用可以分為通用應(yīng)用和專有應(yīng)用兩類。
1.通用應(yīng)用的集約化實現(xiàn)方式
做法是開發(fā)具有定制功能的工具化應(yīng)用系統(tǒng)，通過“虛擬”的方式為各部門構(gòu)建最終應(yīng)用系統(tǒng)。目前青島市已成功實現(xiàn)集約化的通用應(yīng)用主要有：基礎(chǔ)辦公服務(wù)、網(wǎng)上審批服務(wù)、信息服務(wù)、視頻會議和即時通信服務(wù)、社區(qū)管理和服務(wù)。
2.專有應(yīng)用的集約化實現(xiàn)方式
所謂專有應(yīng)用，是指一個部門特有的業(yè)務(wù)應(yīng)用。青島市采取建設(shè)電子政務(wù)“共用平臺”的辦法，實現(xiàn)部門專有應(yīng)用的集約化發(fā)展。目前依托共用平臺部署的應(yīng)用主要有：電子監(jiān)察、網(wǎng)上督查考核、網(wǎng)上信訪管理、應(yīng)急信息管理、公眾訴求服務(wù)。
集約化模式的效益
1. 經(jīng)濟效益
2001年以來，青島市電子政務(wù)核心技術(shù)體系節(jié)省一次性建設(shè)投資2億多元，每年為部門節(jié)省運行維護費約1700萬元。
2. 技術(shù)效益
各部門均能享受到市委市政府計算機中心提供的專業(yè)服務(wù)和24小時×365天的可靠運行保障，不僅節(jié)省了各部門的人力資源，且避免了部門因?qū)I(yè)技術(shù)人員缺乏帶來的信息系統(tǒng)運行管理中的安全風(fēng)險。
3. 管理和社會效益
排除了信息共享和流程互通的障礙，有效遏制了“信息孤島”和“業(yè)務(wù)割據(jù)”帶來的管理風(fēng)險，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”和“一站式服務(wù)”目標(biāo)創(chuàng)造了條件。
保障措施
1. 實行集中統(tǒng)一的管理體制
集中統(tǒng)一的管理體制是集約化模式的基本條件。從1996年開始，青島市的電子政務(wù)管理一直實行“四統(tǒng)一分”體制，包括統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、分級管理等幾個方面。
2. 確立科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)
2002年3月，青島市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《青島市電子政務(wù)工程2002～2005年規(guī)劃綱要》，提出全面推進政府上網(wǎng)，大力發(fā)展網(wǎng)上應(yīng)用，逐步形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”，為社會提供“一站式服務(wù)”的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)。
3. 超前建設(shè)核心技術(shù)體系
青島市委市政府計算機中心（電子政務(wù)辦公室）不斷跟蹤技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展趨勢，精心規(guī)劃建設(shè)由八個平臺、六個中心、一套目錄構(gòu)成的“861”電子政務(wù)核心技術(shù)體系：
八個平臺包括政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺（內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)三套網(wǎng)絡(luò)）、安全支撐平臺、公共服務(wù)門戶平臺、基礎(chǔ)辦公服務(wù)平臺、管理信息系統(tǒng)平臺、流程管理服務(wù)平臺、多媒體協(xié)作平臺和知識管理服務(wù)平臺。
六個中心是指應(yīng)用服務(wù)中心、信息交換中心、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、服務(wù)注冊中心、認證授權(quán)中心、容災(zāi)備份中心。
一套目錄是指全市機關(guān)統(tǒng)一的組織機構(gòu)、人員、角色、信息資源、應(yīng)用服務(wù)資源、權(quán)限控制等的信息管理體系。
4. 把住投資關(guān)
青島市規(guī)定，部門的電子政務(wù)投資都要由市委市政府計算機中心審核把關(guān)。
5. 納入部門考核
對于市委、市政府規(guī)定的全市統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用項目，如基礎(chǔ)辦公、網(wǎng)上審批、政務(wù)公開等，都已納入部門的目標(biāo)管理績效考核，其中是否按要求使用統(tǒng)一軟件被賦予很高的權(quán)重。
