全國首個基層公開目錄悄然出爐，基層事務(wù)網(wǎng)上公開將全域推廣
年關(guān)將至，成都市成華區(qū)萬年街辦槐樹店社區(qū)書記向青每天忙著“撥算盤”——上網(wǎng)公示社區(qū)公務(wù)開支明細，每一筆花費都要詳細記錄。就連電話費、訂報、修廁所這樣的小事，也被精確到小數(shù)點以后。
繼全國首個“全裸鄉(xiāng)政府”白廟鄉(xiāng)后，成都228個村(社區(qū))也開始集體網(wǎng)上曬賬本。記者向成都市政務(wù)公開辦了解到，2010年，成都在成華區(qū)、龍泉驛區(qū)啟動了基層事務(wù)網(wǎng)上公開試點，目前已網(wǎng)上曬出近4萬條信息，引來100多萬網(wǎng)友關(guān)注。市民只需登錄成都市政府門戶網(wǎng)站，就能連接到228個村(社區(qū))各自的網(wǎng)站，查看財務(wù)、政務(wù)、社保、就業(yè)等全面公開信息。
未來兩三年內(nèi)，成都有望在全域2000多個村(社區(qū))全面推廣基層事務(wù)網(wǎng)上公開。
A曬賬
工資上網(wǎng)“曬”花500元需書記證明
昨日一早，向青到辦公室的第一件事就是上網(wǎng)，錄入一份《槐樹店社區(qū)2010年12月份低?！繁砀?。“95戶家庭領(lǐng)取最低生活保障金34164元，每一個細節(jié)都要公開。”在網(wǎng)上，槐樹店社區(qū)半年來的收入、公務(wù)花費都一筆筆詳細列出。以12月為例，社區(qū)支出公務(wù)花費6筆，共24599.5元，精確到小數(shù)點以后。其中最大的開支三星級社區(qū)獎勵金1萬元，而最小的開支則為全年水費987元。電話費、訂報，甚至是修廁所，每一筆花費都沒有忽略。
作為社區(qū)“一把手”，向青要對每筆開支簽字證明?！盎ㄥX在500元以內(nèi)，我可以簽字同意；800元內(nèi)則需社區(qū)干部討論；800元以上就要通過居民代表大會決定了。”向青說，只要合理使用就不怕監(jiān)督。
“過去一般只有老年人有空到社區(qū)辦事。”負(fù)責(zé)該項目的成華區(qū)規(guī)服辦表示，槐樹店社區(qū)位于成都城東2.5環(huán)，轄區(qū)有25個居民院落近2萬人，是典型的城市社區(qū)。隨著城東片區(qū)開發(fā)，越來越多新建樓盤和年輕人進入這里。“網(wǎng)上‘裸曬’可以吸引更多年輕人關(guān)注，共同參與和決策社區(qū)事務(wù)。曬出的各種承諾、財務(wù)情況，都會長期在網(wǎng)上保留，市民可以隨時監(jiān)督?！?/p>
而在龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)菱角堰，社區(qū)網(wǎng)站更是不僅公布財政開支，還曬出了社區(qū)書記、主任等所有工作人員的工資單。社區(qū)網(wǎng)站上的信息顯示，社區(qū)書記郭洪瓊因為是兼職，工資為650元，主任陳賢良和其他5名工作人員的工資均為1100元。
B曬事
村務(wù)在線供需就業(yè)網(wǎng)上解決
位于成都郊縣圈層的龍泉驛區(qū)，社區(qū)則是以農(nóng)民為主的行政村。除了曬賬外，各村還要忙于網(wǎng)上“曬事”：在線提供農(nóng)業(yè)供需、就業(yè)培訓(xùn)、旅游招商等信息。
家住萬興鄉(xiāng)大灣村的趙某今年45歲，有輕微殘疾。雖然他已在一個殘疾人就業(yè)基地上班，但村里還是準(zhǔn)備為他申請低保?！摆w某不夠低保資格，村里一名獨居老人沒有經(jīng)濟收入，他才應(yīng)該成為低保戶?！钡K于面子和人情，村民們不愿直接向村上反映，干脆通過大灣村網(wǎng)站提建議。目前，通過上級調(diào)查后，村民的意愿順利達成。
水果和農(nóng)家樂也是龍泉驛區(qū)市民的主要經(jīng)濟來源。山泉鎮(zhèn)桃源村為此開通了網(wǎng)上經(jīng)濟欄目，村民自行發(fā)布桃鄉(xiāng)源等44家農(nóng)家樂的相關(guān)信息吸引游客。今年開始，村民們還準(zhǔn)備將水果等農(nóng)副特產(chǎn)品的信息傳到網(wǎng)上，集體包裝出售。
“網(wǎng)上公開不受時間、地點限制，信息量也大幅增加?！饼埲A區(qū)規(guī)服辦負(fù)責(zé)人說，市民可以24小時上網(wǎng)、了解各村的詳細信息。同時，市民也可以在網(wǎng)上對違規(guī)行為提出建議，街道、區(qū)、市3級部門都將查處。
陽光是最好的防腐劑
200余個社區(qū)網(wǎng)上曬賬本，當(dāng)?shù)厥忻裰閱幔拷泻脝幔?/p>
在成華區(qū)的“一代天驕”樓盤下，華西都市報記者對此進行了調(diào)查。市民高攀說，“一些普通社區(qū)全年收支才幾萬元，應(yīng)該財務(wù)問題不大。不過，公開總比不公開好，權(quán)力應(yīng)該在陽光下運行?！?/p>
還有市民表示，成都全面推廣社區(qū)網(wǎng)上公開，他們雖然還沒有直接上網(wǎng)查看，但感覺這是難得的一項進步之舉。不過，普通市民可能缺乏上網(wǎng)的條件和知識，一時不會特意去查看社區(qū)網(wǎng)站?！拔覀兏P(guān)心民生問題，比如廉租房補貼、低保救助、子女入學(xué)等內(nèi)容，希望在財務(wù)公開的同時，也公開更多切身相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容?！?/p>
觀點
從一鄉(xiāng)“裸曬”到全城公開
四川大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授張小元說，白廟鄉(xiāng)“全裸”公示曾引起全國轟動，而成都市200多個社區(qū)的“全城公開”更是一大進步之舉。
“財政錢是怎么花掉的？工作人員每天到底忙了什么？”張小元說，所謂群眾監(jiān)督，主要就是財權(quán)和人權(quán)。成都率先從社區(qū)一級點燃星星之火，并形成‘全城公開’的燎原之勢，這是一個重大改革?；ヂ?lián)網(wǎng)是向群眾公開信息的最好平臺，但建立社區(qū)網(wǎng)站只是第一步。剛開始的公開可能粗糙，但今后一定會越來越細化。他建議，成都應(yīng)該建立務(wù)實、有效的監(jiān)督評價體系，確保網(wǎng)上公開的內(nèi)容全面及時、體現(xiàn)民意，能夠與市民形成良性互動。否則，網(wǎng)上公開最終可能淪為擺設(shè)和空架子。
專訪
全國首創(chuàng)社區(qū)網(wǎng)上“全公開”
“以網(wǎng)上統(tǒng)一平臺為載體，為每個村(社區(qū))開通獨立網(wǎng)站，全面規(guī)范基層事務(wù)公開，這在全國都是首創(chuàng)之舉?！背啥际姓畔⒐_處處長萬天武說，事實上，“一村(社區(qū))一網(wǎng)站”的成都全公開已經(jīng)低調(diào)籌劃半年之久，這也是政務(wù)公開服務(wù)全市“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程建設(shè)”的一項重要舉措。
自2008年我國實施政府信息公開條例以來，成都已在2008年完成行政機關(guān)網(wǎng)上信息公開，2009年完成公共企事業(yè)單位網(wǎng)上信息公開，而2010年最新實施的即是基層事務(wù)網(wǎng)上“全公開”，這也是成都不斷深化政務(wù)公開的一個新發(fā)展、新成效。下一步，成都還將對社區(qū)網(wǎng)上“全公開”信息的數(shù)量和質(zhì)量進行考核，納入政府目標(biāo)任務(wù)管理。
“首先先解決的就是公開什么？如何公開？”萬天武說，他們聯(lián)合市統(tǒng)籌委、市民政局、市經(jīng)信委等單位十多次實地調(diào)研市民需求后，編制了全國第一部基層村(社區(qū))信息公開目錄，并依托成都市政府門戶網(wǎng)站建成了“一村(社區(qū))一網(wǎng)”。這也是政府信息公開最全面、范圍最廣的一次。同時，各級政府電子政務(wù)延伸到村和社區(qū)，也能減輕基層辦事負(fù)擔(dān)。“未來兩三年內(nèi)，成都將力爭在全市具備條件的2000多個村(社區(qū))全面推廣網(wǎng)上公開?！?/p>
教你上社區(qū)網(wǎng)看“賬本”
成都228個村(社區(qū))集體曬賬本的網(wǎng)站在哪里？市民只需登錄成都市政府門戶網(wǎng)站(http：//www.chengdu.gov.cn/)，即可在右側(cè)頁面找到成華區(qū)、龍泉驛區(qū)的基層公開綜合服務(wù)試點平臺。點擊進入相應(yīng)的區(qū)縣、街道、村社，即可24小時不間斷查詢詳細“賬本”。按照規(guī)定，每個社區(qū)每月需要更新8至10條信息。
涉及到市民隱私或者敏感的問題，例如財務(wù)、低保等公開內(nèi)容，只有當(dāng)?shù)鼐用癫拍芟蛏鐓^(qū)索取密碼，登錄后查詢。市民可以在家上網(wǎng)查詢，也可以到社區(qū)服務(wù)大廳的政府信息公開查詢點，要求工作人員幫助、免費查詢。
