國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)年度策劃：2011新元年：中國(guó)“智慧城市”建設(shè)新戰(zhàn)略

　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論表明：當(dāng)一個(gè)城市人均GDP處于9000-17000美元區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將處于由“要素驅(qū)動(dòng)為主”向“效率、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)換的發(fā)展階段。作為一個(gè)最早對(duì)外開(kāi)放的東南沿海重要港口城市，寧波的人均GDP已經(jīng)超過(guò)10000美元，其中中心城區(qū)人均GDP超過(guò)13000美元大關(guān)，走在全省乃至全國(guó)的前列。顯然，寧波已跨入了新的歷史階段，需要尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體，創(chuàng)造新一輪發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　那么，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)？靠什么把寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)推向新階段？

　　在9月20日召開(kāi)的寧波市委、市政府工作會(huì)議上，寧波市委副書(shū)記、市長(zhǎng)毛光烈給出了明確答案:“其中一條重要的路徑就是要加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的融合提升，走出一條有智慧、可持續(xù)的發(fā)展之路。”

　　毛市長(zhǎng)說(shuō)，建設(shè)智慧城市，就是要建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、運(yùn)行管理高效率、市民生活高品質(zhì)的城市。會(huì)上，毛市長(zhǎng)從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面謀劃十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略高度上，深刻闡述了建設(shè)智慧城市的內(nèi)涵特征和重大意義，并全面部署了推進(jìn)智慧城市建設(shè)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確提出了推進(jìn)智慧城市建設(shè)的保障措施和工作要求。

　　會(huì)議期間，寧波與包括中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的19家企業(yè)簽訂了智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等方面開(kāi)展全方位的合作。合作內(nèi)容涉及智慧應(yīng)用系統(tǒng)和智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。這也是寧波智慧城市建設(shè)前期工作的重要成果。

　　幾乎同時(shí)，寧波市委、市政府正式發(fā)文--《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》，并將智慧城市建設(shè)寫(xiě)入了“十二五”規(guī)劃。寧波市建設(shè)智慧城市正式拉開(kāi)序幕。

　　寧波以開(kāi)放前瞻的戰(zhàn)略視野，把握世界科技與城市發(fā)展的最新趨勢(shì)，高起點(diǎn)，深謀劃，以“智慧”為杠桿，積極搶占新型城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。先行者的勇氣和經(jīng)驗(yàn)是后來(lái)者的力量和財(cái)富。我們由衷希望，寧波的智慧城市建設(shè)的探索實(shí)踐會(huì)給同行或后來(lái)者以借鑒和啟迪。

　　如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)？靠什么把寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)推向新階段？“其中一條重要的路徑就是要加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的融合提升，走出一條有智慧、可持續(xù)的發(fā)展之路?！?/p>

　　9月20日下午，寧波市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，寧波市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳炳榮、寧波市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)吳勝武等領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)智慧城市建設(shè)問(wèn)題，解答了記者的提問(wèn)。

　　記者：就目前來(lái)看，北京、上海等大城市都相繼提出了建設(shè)智慧城市的口號(hào)。那么，與其他城市相比，寧波在智慧城市的建設(shè)上有哪些優(yōu)勢(shì)？

　　陳炳榮：應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論是從發(fā)展的基礎(chǔ)，還是發(fā)展的要求來(lái)分析，寧波建設(shè)智慧城市是可行，也是必須的。寧波實(shí)施智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略，具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)。

　　首先，寧波人具有敢為天下先的優(yōu)良傳統(tǒng)。寧波是一個(gè)最早對(duì)外開(kāi)放的東南沿海重要的港口城市，秉承"誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、開(kāi)放、創(chuàng)新"的城市精神，寧波人具有敢抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開(kāi)放30年取得的巨大成就，就是因?yàn)閷幉ㄗプ×烁母镩_(kāi)放的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，從而為寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。建設(shè)智慧城市，是寧波面臨的一次新的、難得的機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。我們要充分認(rèn)識(shí)和牢牢把握這一新的、不可多得的發(fā)展機(jī)遇。

　　其次，寧波的信息化基礎(chǔ)良好。寧波建成了覆蓋全市的高速城域?qū)拵ЬW(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)接入用戶達(dá)到136萬(wàn)戶，手機(jī)用戶達(dá)480萬(wàn)人次；全市農(nóng)村有線電視覆蓋率達(dá)到99.8%，計(jì)算機(jī)普及率超過(guò)37%，900多個(gè)行政村建成了綜合信息服務(wù)站；培育涌現(xiàn)了一批實(shí)力型信息化企業(yè)。寧波市先后獲得了"2010中國(guó)城市信息化十佳城市"和"2010中國(guó)城市信息化示范城市"等一系列榮譽(yù)。尤其是2010年上海世博會(huì)"信息化與城市發(fā)展"主題論壇在寧波成功舉辦，為匯集全球智慧、建設(shè)智慧寧波帶來(lái)了難得契機(jī)。

　　第三，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力比較強(qiáng)。寧波市人均GDP已經(jīng)超過(guò)10000美元，創(chuàng)新型城市建設(shè)水平走在全國(guó)前列，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，連續(xù)兩次被評(píng)為全國(guó)文明城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多指標(biāo)位居全國(guó)前列，這些都是智慧城市建設(shè)的重要支撐。

　　第四，有比較完備的法規(guī)保障。寧波發(fā)揮計(jì)劃單列市的體制優(yōu)勢(shì)和較大城市的法規(guī)立法優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施了《寧波市信息化條例》、《寧波市政府信息資源共享管理辦法》、《寧波市社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等一批法規(guī)規(guī)章，社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和第四方物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)走在全國(guó)前列，為智慧城市建設(shè)提供了體制和發(fā)展保障。