電子政務(wù)以其在政府管理和公共服務(wù)方面的獨特優(yōu)勢而被世界各國所重視,電子政府已成為許多國家行政改革的趨勢之一。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成運營、泛珠三角和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)合作的進(jìn)一步推進(jìn),提高行政效率、提升公共服務(wù)水平成為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。如何按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,進(jìn)一步深化行政管理體制改革,創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,為廣西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保障,成為“十二五”時期廣西電子政務(wù)發(fā)展所面臨的重要課題。在此,筆者結(jié)合廣西電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,在借鑒外省成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上,談?wù)劇笆濉睆V西電子政務(wù)的工作思路及政策建議。
一、廣西電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間,全區(qū)電子政務(wù)在各級黨委、政府的高度重視和支持下發(fā)展較快,政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架基本建立,電子政府建設(shè)成效明顯,共建立了各級政務(wù)服務(wù)中心122家,公文交換系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件等實現(xiàn)全區(qū)部署和應(yīng)用,機關(guān)門戶網(wǎng)站普遍建立,信息公開全面推行,部分地方如南寧、柳州等已初步提供“一站式服務(wù)”,資源共享、應(yīng)急管理和業(yè)務(wù)協(xié)同等在小范圍試點已取得成功,電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境逐步改善,在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、提升公共服務(wù)方面切實發(fā)揮了作用。但從全國來看,我區(qū)電子政務(wù)發(fā)展總體水平還較為靠后,主要問題是:電子政務(wù)缺乏統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計,重電子,輕政務(wù),整合力度不強,開發(fā)應(yīng)用滯后,導(dǎo)致電子政務(wù)的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二、外省電子政務(wù)成功經(jīng)驗
國內(nèi)一些省市電子政務(wù)發(fā)展相對成熟,在轉(zhuǎn)變工作方式、提高行政效能、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。主要經(jīng)驗有:領(lǐng)導(dǎo)重視,如江西、湖南、四川、黑龍江等地的黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和部署電子政務(wù)工作,經(jīng)常過問工作進(jìn)展,親自抓落實;統(tǒng)一機構(gòu),如山西、青島等地的電子政務(wù)工作比較順,主要原因之一就是電子政務(wù)統(tǒng)一歸口管理,有效解決了多頭管理、各自為政的問題;整合網(wǎng)絡(luò),如江蘇、浙江、吉林、湖南等省在建立起統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺后,都加強了對本地電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整合管理,為政務(wù)應(yīng)用提供了統(tǒng)一互通的網(wǎng)絡(luò)平臺;圍繞黨委、政府的核心工作開展電子政務(wù)應(yīng)用,如山西省利用目標(biāo)責(zé)任制管理系統(tǒng),實現(xiàn)對全年主要目標(biāo)責(zé)任的跟蹤落實和績效考核等;強化服務(wù),如青島市確立的“以服務(wù)立根基、以服務(wù)贏支持、以服務(wù)求作為、以服務(wù)創(chuàng)事業(yè)”的電子政務(wù)理念,使電子政務(wù)深得人心。
三、“十二五”主要工作思路
從我區(qū)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和推進(jìn)中存在的問題來看,“十二五”時期,我區(qū)電子政務(wù)必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善機構(gòu),健全制度,在此基礎(chǔ)上,加大整合力度,圍繞政府中心工作和社會公眾需求,深化電子政務(wù)應(yīng)用,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善機構(gòu)。就是要成立專門的、統(tǒng)一的、強有力的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)領(lǐng)電子政務(wù)工作,改變各自為政的現(xiàn)象,為政務(wù)資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同鋪平道路。要確保每一級政府、部門都有電子政務(wù)管理和技術(shù)支撐的機構(gòu),而且機構(gòu)之間應(yīng)成體系,避免相互脫節(jié),切實解決當(dāng)前機構(gòu)缺位、關(guān)系不暢的問題。
