1月12日，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的測(cè)試，（四川）省政務(wù)服務(wù)中心的電子政務(wù)大廳進(jìn)入試運(yùn)行最后一天。13日，省級(jí)行政審批電子政務(wù)大廳將正式開(kāi)通，審批從“桌面”搬到“網(wǎng)絡(luò)”，服務(wù)對(duì)象無(wú)論在何處上網(wǎng)，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可進(jìn)行審批申請(qǐng)、咨詢(xún)。
因?yàn)殡娮诱?wù)大廳，行政審批流程變得更加高效、便捷。這是我省提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦事效率的一個(gè)寫(xiě)照。2010年，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的努力，正結(jié)出行政辦事效率“四川速度”的碩果，成為“兩個(gè)加快”的有力推手。
行政審批效率彰顯“四川速度”
“現(xiàn)在的審批效率，讓我們感受到四川速度?！比ツ?月，60多位川內(nèi)企業(yè)代表應(yīng)邀到省政務(wù)服務(wù)中心參觀座談時(shí)，面對(duì)“并聯(lián)審批”和審批時(shí)限大幅壓縮的現(xiàn)實(shí)，發(fā)出由衷贊嘆。
快捷，來(lái)自審批事項(xiàng)的減少。效能建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，全省56個(gè)省直部門(mén)的行政審批事項(xiàng)已從過(guò)去的1122項(xiàng)減少到去年初的486項(xiàng)。
2010年，我省提出機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的主題之一是深化提升。在我省已躋身全國(guó)最少省級(jí)行政審批事項(xiàng)省份之一的背景下，深化提升該如何破題？
去年，我省再度“瘦身”行政審批項(xiàng)目。對(duì)應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》，我省提出“動(dòng)態(tài)清理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的思路，又清理、精簡(jiǎn)、調(diào)整和下放一批省級(jí)行政審批項(xiàng)目。去年6月，我省又對(duì)市縣行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范。同時(shí)，省市縣三級(jí)對(duì)項(xiàng)目事項(xiàng)流程和辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化。目前，我省在全國(guó)率先成為統(tǒng)一規(guī)范省、市、縣行政審批項(xiàng)目、名稱(chēng)和流程的省份。
各級(jí)政務(wù)中心進(jìn)行投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批整合升級(jí)，僅省政務(wù)服務(wù)中心所涉并聯(lián)審批部門(mén)就從前年的8個(gè)擴(kuò)展到去年的18個(gè)，審批事項(xiàng)從14項(xiàng)擴(kuò)展到85項(xiàng)。去年，省級(jí)企業(yè)設(shè)立登記和涉及兩個(gè)以上部門(mén)審批的并聯(lián)審批也啟動(dòng)運(yùn)行。至此，我省并聯(lián)審批從投資、建設(shè)、企業(yè)設(shè)立登記3個(gè)方面形成體系構(gòu)架。
2010年是災(zāi)后恢復(fù)重建決勝之年，我省各地各部門(mén)為重建項(xiàng)目審批全程“護(hù)駕”。省市各政務(wù)服務(wù)中心全面開(kāi)通災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”，開(kāi)展全程代辦、延時(shí)辦理、預(yù)約辦理、上門(mén)辦理等各項(xiàng)服務(wù)。
截至去年12月31日，省級(jí)電子政務(wù)大廳訪問(wèn)總量已達(dá)76.8萬(wàn)余次，日均訪問(wèn)量1.2萬(wàn)余次，網(wǎng)上申請(qǐng)8376件。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心共受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2655.59萬(wàn)件，辦結(jié)2659.09萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率99.9%；全省政務(wù)服務(wù)承諾件承諾提速49.9%，辦理提速92.2%，同比平均值分別提高3個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。
群眾滿意率為“四川速度”亮出高分
“爭(zhēng)創(chuàng)一流”是去年我省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的又一主題。
2009年初，為瞄準(zhǔn)全國(guó)一流，我省出臺(tái)方案，從辦事制度、服務(wù)類(lèi)型、場(chǎng)地等5個(gè)方面確立各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。目前，攀枝花、成都、德陽(yáng)、達(dá)州等14個(gè)市（州）本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化基本達(dá)標(biāo)。全省所有市（州）、150多個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“96196”服務(wù)熱線，服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。
去年10月，我省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，成為全國(guó)第一個(gè)發(fā)布實(shí)施的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。
支撐標(biāo)準(zhǔn)化體系的還有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。全省181個(gè)縣（市、區(qū)）全部設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心；已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心3279個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的71%；已建成村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點(diǎn)33719個(gè)，占總數(shù)的65.3%，一個(gè)縱向到底、橫向到邊、覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)體系已經(jīng)初步形成。
爭(zhēng)創(chuàng)一流還從非行政審批職能部門(mén)開(kāi)展的效能建設(shè)中體現(xiàn)出來(lái)。省直機(jī)關(guān)在3400名黨員干部中開(kāi)展的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，對(duì)省直機(jī)關(guān)非行政審批職能部門(mén)開(kāi)展效能建設(shè)總體評(píng)價(jià)“好”和“比較好”占92.18%，認(rèn)為改善民生、幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題方面做得“好”和“比較好”的占90.8%。
風(fēng)清氣正保障“四川速度”
機(jī)關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)成為錘煉和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的“課堂”。
省委組織部某處干部張新不久前剛剛辦完一個(gè)全省部分組織干部的培訓(xùn)會(huì)，“過(guò)去我們要集全處之力才辦得下來(lái)，現(xiàn)在三個(gè)人輕輕松松就‘搞定’。”
張新的輕松源于省委組織部開(kāi)展的“文經(jīng)我手無(wú)差錯(cuò)、事交我辦請(qǐng)放心”專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。在這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽中，該處與其他處室交流、比拼，“既學(xué)到辦文辦會(huì)的高招，又培養(yǎng)干部嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。”
去年7月的一天，眉山市委、市政府在一個(gè)多小時(shí)內(nèi)連開(kāi)兩個(gè)會(huì)議。會(huì)議是否“簡(jiǎn)短、簡(jiǎn)明”，是否“嚴(yán)格執(zhí)行1小時(shí)會(huì)議制度”成為眉山市衡量各部門(mén)機(jī)關(guān)行政效能高低的重要尺度之一。
眉山區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)道出許多干部的心聲：“精簡(jiǎn)會(huì)議，為基層干部騰出了更多干事情謀發(fā)展的時(shí)間和精力?！?/p>
作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“推手”還來(lái)自效能問(wèn)責(zé)。
去年，全省各級(jí)納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的項(xiàng)目達(dá)54415項(xiàng)，其中行政審批事項(xiàng)40349項(xiàng)，公共服務(wù)等其他事項(xiàng)14066項(xiàng)。同時(shí)，將電子監(jiān)察延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，全省已有637個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心開(kāi)通電子監(jiān)察系統(tǒng)。監(jiān)察的“觸覺(jué)”達(dá)到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐流程，大大提高了問(wèn)責(zé)效率。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反行政效能建設(shè)的行為嚴(yán)肅查處。去年，全省有1148個(gè)單位1367人因違反效能建設(shè)規(guī)定被問(wèn)責(zé)。全省行政電子監(jiān)察系統(tǒng)巡查發(fā)現(xiàn)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度的問(wèn)題199個(gè)，追責(zé)193人。各級(jí)行政效能投訴中心受理投訴2588件，其中涉及效能投訴1650件，查處1500件。
