“十二五”期間，上海將推動信息技術與城市發(fā)展全面深入融合，建設以數(shù)字化、網絡化、智能化為主要特征的“智慧城市”。今天上午，（上海）市十三屆人大四次會議審議“十二五”規(guī)劃綱要草案。代表們關注：“智慧城市”究竟如何實現(xiàn)“數(shù)字惠民”？

　　數(shù)字城管

　　網格化管理向郊區(qū)延伸

　　2005年10月，盧灣區(qū)在全市率先試點網格化管理，當年11月市民在12319上對盧灣城管的重復投訴為零，區(qū)內各熱線的投訴量同比下降了近一半。

　　5年后，網格化管理的功能還在延伸——人行道上有亂停車的，馬路開挖超過期限了，獨居老人家的自來水管有裂縫了……無論是路上，還是屋里“有情況”，居民都可以通過數(shù)字平臺告訴“網格化”監(jiān)控中心，要求及時處置。

　　“作為‘數(shù)字城管’的重要組成部門，網格化不僅用于市容市貌監(jiān)管，還服務于公共安全和各類社區(qū)事務保障。”市人大代表張武平長期在社區(qū)工作，他發(fā)現(xiàn)，最近兩三年，因為窨井蓋缺失造成的居民“意外傷害”幾乎已成“零發(fā)生”，“網格化”對社區(qū)公共基礎設施的維護、發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)綜合治理預警、防災，功不可沒。

　　在中心城區(qū)試點之后，伴隨中心城區(qū)人口日益向郊區(qū)導入，網格化的城管方式也在向郊區(qū)延伸。“‘十二五’規(guī)劃草案提出，推動網格化管理向郊區(qū)新城和小城鎮(zhèn)延伸，拓展管理內涵，提升管理水平?！睆埼淦秸f，“數(shù)字城管”也將因此逐步縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字差距”。

　　數(shù)字健康工程

　　向“全過程健康管理”轉型

　　閘北、長寧和閔行已是三個國家級電子健康檔案示范區(qū)，居民手持健康卡，在區(qū)內多家社會衛(wèi)生服務中心就診時，可以統(tǒng)一“登錄”到就診信息平臺，完成病史、病歷、醫(yī)囑、付費、取藥等過程。去年，本市公立醫(yī)院改革的重頭戲之一——“基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程”先期試點正式立項，今年繼續(xù)在全市推進。

　　“十二五”規(guī)劃草案提出，建立以居民電子健康檔案和醫(yī)藥衛(wèi)生信息共享為核心的數(shù)字健康工程。市人大代表、閔行衛(wèi)生局副局長夏紅認為，如果說，電子健康檔案實現(xiàn)了區(qū)域性臨床信息和預防保健信息共享，有助于區(qū)內一二級醫(yī)院電子雙向轉診、檢查結果互認，減少重復開藥、重復檢查；那么，基于電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程，可以將實現(xiàn)醫(yī)療為主向全過程健康管理的轉型。

　　“從慢性病管理、腫瘤早發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)、學生健康管理信息化到糾正不良行為方式，從新生兒、學齡前兒童到中老年，范圍很廣?！毕募t說，衛(wèi)生信息化工程不僅單純提供醫(yī)療或公共衛(wèi)生服務，更是以信息為平臺，向居民們提供綜合健康服務。

　　電子政務

　　信息要各部門共享

　　“杭州有市民卡，拿著這張卡可以去醫(yī)院看病，可以去坐公交車，也可以去大賣場購物……而上海的各種卡還處于‘各自為政’，分屬不同的部門?！笔腥舜蟠碇茏嬉碚f，“智慧城市”不是“智慧部門”，應實現(xiàn)跨部門信息互通、資源共享。

　　“各自為政”的信息孤立，給人們的生活帶來了諸多不便。以虹橋綜合交通樞紐為例，目前旅客想乘飛機到虹橋后，再轉高鐵去外地，只能先買一張飛機票，再買一張火車票。而真正方便旅客的做法是實現(xiàn)電子票“一票到底”——買一張電子票，票內信息涵蓋了“飛機+高鐵”“飛機+長途汽車”“高鐵+長途汽車”等不同的行程，這就需要多部門聯(lián)合開發(fā)客運產品，實現(xiàn)信息和服務的互通、銜接。

　　為此，“十二五”規(guī)劃草案提出，“實施電子政務行動，強化基礎信息的資源開發(fā)利用，促進政務信息資源的規(guī)范管理、快速查詢和按需共享，為各類應用服務提供支撐?！笔腥舜蟠硗踔姓f，上海要建設現(xiàn)代化國際大都市，必須率先構建“智慧城市”，電子政務實現(xiàn)“數(shù)字惠民”的前景值得期待。