半年多時間,成都市政府新聞辦通過官方微博“成都發(fā)布”發(fā)布了554條各類信息,追捧的“粉絲”數(shù)量超過11.8萬。這被作為新聞報道出來。
微博越來越呈現(xiàn)出信息社會的優(yōu)勢,除個人外,代表權(quán)力的公共部門和官員確實越來越多地在接觸與運(yùn)用這種方式,不分中外。
在一些國家,由于法律不允許官方干預(yù)媒體,直接利用微博等網(wǎng)絡(luò)手段向公眾喊話和發(fā)布信息,這是十分必要的也是很實際的溝通方式。
成都市政府的這個微博,以及其他地方、部門所設(shè)置的微博,到底是趕時髦還是追求實用、做一點事,難下判斷,但總體來說,這不是一個壞事情。一個開微博的政府,總比或明或暗越過權(quán)力邊界犯事的政府要好,當(dāng)然,從道理上,這二者并不絕對分離。
新聞報道的是成績,可以證明這種成績除了數(shù)據(jù)還有具體事例。比如公開通報政府信息、重大活動,一些突發(fā)事件還會在線“直播”,以及提供民生題材的報道和信息。作為個案,這種視角的選擇不是不可以,但超出個案,對于政府微博或官員微博現(xiàn)象還有一些問題值得思考。
就一種網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象來看,微博呈蓬勃之勢,作為一種權(quán)力行為,開微博,取得成績,是一件不必過于興奮的事情。本質(zhì)上,政府微博與電子政務(wù)、官方網(wǎng)站、官方博客這些平臺與渠道一樣,內(nèi)在地包含兩個問題:一個是政府對信息時代趨勢的態(tài)度是什么,怎么看待網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與手段,一個是政府在信息公開、公共服務(wù)上的基本品質(zhì)與形象。前者是表,后者是里,在“表”的層面出成績,在“里”的層面議論紛紛,這不是正常狀態(tài)。
舉一個例子。比如“機(jī)關(guān)作風(fēng)”是一個老問題了,我們總是在強(qiáng)調(diào)要改變,要親民、高效。多少年,一些毛病還是一如既往地直接暴露在人們面前,門難進(jìn)、臉難看、事難辦,服務(wù)意識不強(qiáng)、責(zé)任心不強(qiáng),問題仍然為人們遭遇。這些問題在成都存不存在,我們并不知道,但在道理上,創(chuàng)新方式與基本行為品質(zhì)之間并不能等同。
公務(wù)人員不同于普通人,一個公權(quán)機(jī)構(gòu),人們對其行為會有更多、更高的要求,這是現(xiàn)代民主政治的基本特征,哪怕是更新技術(shù)手段,創(chuàng)新方式,看的還是效果。
還記得政府網(wǎng)站興起的時候,也是成績頻出,風(fēng)風(fēng)火火,現(xiàn)在來看,里面的問題有多少?有多少地方的政府網(wǎng)站能夠臉不紅心不跳地說“我們的網(wǎng)站已經(jīng)是公開政府信息的重要渠道”?還有為方便服務(wù)的各類政務(wù)信箱、論壇,又曾出過多少讓人遺憾的故事,甚至淪為笑柄?作為一個個例,未必可以承載這么多的東西,但對于一般權(quán)力而言,電子政務(wù)、政府網(wǎng)站、官方博客、微博等,都不足以反映政府的功能承擔(dān)。
政府可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺與一些民眾產(chǎn)生聯(lián)系,但也有大量民眾可能并不在這種聯(lián)系之內(nèi),這就包括那些不可能上網(wǎng)的人。政府承擔(dān)公共職能的方式早已在各種制度設(shè)計里,微博可以是一個平臺,各種制度設(shè)計更不能虛置,甚至本末倒置,制度設(shè)計是基礎(chǔ),平臺是輔助。
把微博建好,甚至做得風(fēng)生水起,都可以,但根本是怎樣保證政府服務(wù)民眾,使人能夠相信政府的基本形象和品質(zhì),這個道理顛撲不破。