四川提出將建全省統(tǒng)一政府采購(gòu)電子平臺(tái)，并盡快建立全省招標(biāo)(采購(gòu))誠(chéng)信體系

　　增設(shè)“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察室”，建立政府采購(gòu)“網(wǎng)上超市”……四川省政府網(wǎng)站昨日發(fā)布招投標(biāo)新規(guī)，提出將建立全省統(tǒng)一電子招標(biāo)(采購(gòu))系統(tǒng)和招標(biāo)(采購(gòu))誠(chéng)信體系，并將調(diào)整省級(jí)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，意在加大對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)管和懲處力度。今后若有單位跨越“雷池”，即便是“一地受罰”，也將在全省范圍內(nèi)“處處受制”。

　　意在有效解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題

　　省政府網(wǎng)站公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的方案》由省監(jiān)察廳、省發(fā)改委和省法制辦聯(lián)合制定，以期在現(xiàn)行法律框架范圍內(nèi)通過(guò)完善招投標(biāo)監(jiān)督管理體制機(jī)制，有效解決當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。省法制辦工交處處長(zhǎng)王勤昨晚在接受成都商報(bào)記者電話采訪時(shí)證實(shí)，省法制辦參與了方案的起草。

　　方案顯示，為加強(qiáng)對(duì)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門的行政監(jiān)察，省監(jiān)察廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中將新建“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察室”，與省招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，以解決省招監(jiān)辦執(zhí)法主體缺失問(wèn)題，依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)和履行招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的行政監(jiān)察。省招監(jiān)辦將成為省招監(jiān)委的辦事機(jī)構(gòu)，其主任由監(jiān)察廳廳長(zhǎng)兼任，副主任由監(jiān)察廳分管副廳長(zhǎng)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)察室主任兼任。

　　四川還將成立“四川省公共資源交易服務(wù)中心”，與省政府政務(wù)服務(wù)中心合署辦公。新的“四川省公共資源交易服務(wù)中心”將成為規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，原則上實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)解決公共資源交易市場(chǎng)分散、管辦不分等問(wèn)題。

　　此前的省政府機(jī)構(gòu)改革已在省發(fā)改委增設(shè)了“招標(biāo)投標(biāo)管理處”，對(duì)外掛“四川省招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室”，目的同樣在于加強(qiáng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

　　電子采購(gòu)平臺(tái)目前已啟動(dòng)建設(shè)

　　成都商報(bào)記者從方案中獲知，四川將建立全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子平臺(tái)和工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)平臺(tái)。前者將成為政府采購(gòu)的“網(wǎng)上超市”，力圖實(shí)現(xiàn)通用貨物政府采購(gòu)“全覆蓋、全流程、全上網(wǎng)、全透明”，解決當(dāng)前政府采購(gòu)周期長(zhǎng)、價(jià)高質(zhì)次、過(guò)程不夠透明以及容易產(chǎn)生腐敗等問(wèn)題；后者則可逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)、電子輔助評(píng)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等，以求解決目前招投標(biāo)中存在的人為因素干擾大、限制排斥潛在投標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家操縱招標(biāo)結(jié)果等突出問(wèn)題。

　　電子招標(biāo)(采購(gòu)平臺(tái))將分別由省發(fā)改委和財(cái)政廳管理，各自獨(dú)立運(yùn)行。目前，電子采購(gòu)平臺(tái)已啟動(dòng)建設(shè)，電子招標(biāo)系統(tǒng)也將加快建設(shè)。

　　建誠(chéng)信體系一地受罰將處處受制

　　方案還提出“盡快”建立全省招標(biāo)(采購(gòu))誠(chéng)信體系，并通過(guò)與電子招標(biāo)(采購(gòu))系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)行“一地受罰、處處受制”的招標(biāo)(采購(gòu))信用管理制度，發(fā)揮激勵(lì)守信和懲戒失信的作用。為此，省發(fā)改委、財(cái)政廳等7部門將相互配合，制定工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)信用管理辦法，以及相關(guān)政府規(guī)章或政府規(guī)范性文件。這些規(guī)章或文件將對(duì)投標(biāo)企業(yè)(供應(yīng)商)、中介代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家等的違法違規(guī)行為進(jìn)行明確的界定，提出處罰的依據(jù)、市場(chǎng)禁入的標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)守信的措施等。

　　依托電子招標(biāo)(采購(gòu))系統(tǒng)，四川還將建立統(tǒng)一的招標(biāo)(采購(gòu))違法行為記錄公告平臺(tái)。省住建廳和財(cái)政廳將會(huì)同省發(fā)改委、監(jiān)察廳、交通廳、水利廳、國(guó)土資源廳及省檢察院等，盡快建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄制度并在統(tǒng)一的公告平臺(tái)上發(fā)布，形成互聯(lián)互通的信用共享機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和禁入機(jī)制。

　　此外，為提高招投標(biāo)效率、杜絕人為因素干擾，四川將試行國(guó)家投資項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下隨機(jī)比選辦法，適用于全省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元(人民幣，下同)以下，單項(xiàng)合同估算價(jià)施工200萬(wàn)元以下、勘察設(shè)計(jì)服務(wù)50萬(wàn)元以下、監(jiān)理服務(wù)50萬(wàn)元以下、設(shè)備材料等貨物的采購(gòu)100萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目(以后隨國(guó)家新的招標(biāo)規(guī)模下限進(jìn)行調(diào)整)，采取隨機(jī)比選的辦法，實(shí)行資格后審，確定中標(biāo)人，當(dāng)即簽訂承包合同。該辦法將在省代建項(xiàng)目和幾個(gè)市(州)試點(diǎn)后在全省推廣。