四川提出將建全省統(tǒng)一政府采購電子平臺，并盡快建立全省招標(采購)誠信體系
增設“招標投標監(jiān)察室”，建立政府采購“網(wǎng)上超市”……四川省政府網(wǎng)站昨日發(fā)布招投標新規(guī)，提出將建立全省統(tǒng)一電子招標(采購)系統(tǒng)和招標(采購)誠信體系，并將調整省級部門的機構設置，意在加大對招投標領域的監(jiān)管和懲處力度。今后若有單位跨越“雷池”，即便是“一地受罰”，也將在全省范圍內(nèi)“處處受制”。
意在有效解決當前存在的突出問題
省政府網(wǎng)站公布的《關于進一步加強和規(guī)范全省招投標監(jiān)督管理工作的方案》由省監(jiān)察廳、省發(fā)改委和省法制辦聯(lián)合制定，以期在現(xiàn)行法律框架范圍內(nèi)通過完善招投標監(jiān)督管理體制機制，有效解決當前招投標領域存在的突出問題。省法制辦工交處處長王勤昨晚在接受成都商報記者電話采訪時證實，省法制辦參與了方案的起草。
方案顯示，為加強對有關招投標行政監(jiān)督管理部門的行政監(jiān)察，省監(jiān)察廳內(nèi)設機構中將新建“招標投標監(jiān)察室”，與省招投標監(jiān)督委員會辦公室一個機構、兩塊牌子，以解決省招監(jiān)辦執(zhí)法主體缺失問題，依法加強對有關招投標行政監(jiān)督管理部門執(zhí)行招投標法律法規(guī)和履行招投標監(jiān)督執(zhí)法職責的行政監(jiān)察。省招監(jiān)辦將成為省招監(jiān)委的辦事機構，其主任由監(jiān)察廳廳長兼任，副主任由監(jiān)察廳分管副廳長和招標投標監(jiān)察室主任兼任。
四川還將成立“四川省公共資源交易服務中心”，與省政府政務服務中心合署辦公。新的“四川省公共資源交易服務中心”將成為規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易服務平臺，原則上實行統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一現(xiàn)場管理，切實解決公共資源交易市場分散、管辦不分等問題。
此前的省政府機構改革已在省發(fā)改委增設了“招標投標管理處”，對外掛“四川省招標投標管理辦公室”，目的同樣在于加強監(jiān)管和協(xié)調。
電子采購平臺目前已啟動建設
成都商報記者從方案中獲知，四川將建立全省統(tǒng)一的政府采購電子平臺和工程建設項目電子招標平臺。前者將成為政府采購的“網(wǎng)上超市”，力圖實現(xiàn)通用貨物政府采購“全覆蓋、全流程、全上網(wǎng)、全透明”，解決當前政府采購周期長、價高質次、過程不夠透明以及容易產(chǎn)生腐敗等問題；后者則可逐步實現(xiàn)網(wǎng)上投標、電子輔助評標和異地遠程評標等，以求解決目前招投標中存在的人為因素干擾大、限制排斥潛在投標人和代理機構、評標專家操縱招標結果等突出問題。
電子招標(采購平臺)將分別由省發(fā)改委和財政廳管理，各自獨立運行。目前，電子采購平臺已啟動建設，電子招標系統(tǒng)也將加快建設。
建誠信體系一地受罰將處處受制
方案還提出“盡快”建立全省招標(采購)誠信體系，并通過與電子招標(采購)系統(tǒng)的無縫對接，實行“一地受罰、處處受制”的招標(采購)信用管理制度，發(fā)揮激勵守信和懲戒失信的作用。為此，省發(fā)改委、財政廳等7部門將相互配合，制定工程項目招投標和政府采購信用管理辦法，以及相關政府規(guī)章或政府規(guī)范性文件。這些規(guī)章或文件將對投標企業(yè)(供應商)、中介代理機構及其從業(yè)人員、評標專家等的違法違規(guī)行為進行明確的界定，提出處罰的依據(jù)、市場禁入的標準及激勵守信的措施等。
依托電子招標(采購)系統(tǒng)，四川還將建立統(tǒng)一的招標(采購)違法行為記錄公告平臺。省住建廳和財政廳將會同省發(fā)改委、監(jiān)察廳、交通廳、水利廳、國土資源廳及省檢察院等，盡快建立各自的招標投標違法行為記錄制度并在統(tǒng)一的公告平臺上發(fā)布，形成互聯(lián)互通的信用共享機制，實行嚴格的市場準入和禁入機制。
此外，為提高招投標效率、杜絕人為因素干擾，四川將試行國家投資項目規(guī)模標準以下隨機比選辦法，適用于全省國家投資工程建設項目總投資3000萬元(人民幣，下同)以下，單項合同估算價施工200萬元以下、勘察設計服務50萬元以下、監(jiān)理服務50萬元以下、設備材料等貨物的采購100萬元以下的工程項目(以后隨國家新的招標規(guī)模下限進行調整)，采取隨機比選的辦法，實行資格后審，確定中標人，當即簽訂承包合同。該辦法將在省代建項目和幾個市(州)試點后在全省推廣。
