“新18號(hào)文”：《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》全文

　　新年伊始，業(yè)界期盼已久的“新18號(hào)文”終于落地。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從財(cái)稅、投融資、研究開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)等八個(gè)方面力挺軟件和集成電路發(fā)展。

　　在“十二五”開(kāi)局之年，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)成為首個(gè)獲得國(guó)字號(hào)政策支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展將為諸多新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。

　　“新18號(hào)文”四大亮點(diǎn)

　　專(zhuān)家普遍認(rèn)為，新政策在原文件基礎(chǔ)上有了更多突破和創(chuàng)新，將對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來(lái)更大推動(dòng)作用。相較于18號(hào)文，新政策呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一，重推集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。單從篇幅而言，“18號(hào)文”優(yōu)惠政策主要集中在軟件行業(yè)，而“新18號(hào)文”用多數(shù)篇幅闡述集成電路的支持政策，意在鼓勵(lì)中國(guó)軟件業(yè)走向高端。華創(chuàng)證券TMT行業(yè)研究員馬軍認(rèn)為，新18號(hào)文一項(xiàng)重大的變化是針對(duì)集成電路電路企業(yè)的所得稅中心有所傾斜，這對(duì)集成電路行業(yè)未來(lái)的發(fā)展十分有利。

　　亮點(diǎn)二，為軟件服務(wù)正名，免征營(yíng)業(yè)稅范圍擴(kuò)大。新政明確將繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策，并對(duì)符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開(kāi)發(fā)與測(cè)試，信息系統(tǒng)集成、咨詢(xún)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。這符合軟件行業(yè)由產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。廣發(fā)證券分析師認(rèn)為，軟件行業(yè)營(yíng)業(yè)稅免征范圍擴(kuò)大將直接拉動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)占比高的企業(yè)業(yè)績(jī)，面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是政府領(lǐng)域的信息服務(wù)外包企業(yè)將明顯受益于新政。

　　亮點(diǎn)三，首次提出“鼓勵(lì)、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合”。業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著隨著產(chǎn)業(yè)格局的變化，未來(lái)五年軟件行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)之一將落在對(duì)龍頭企業(yè)的培養(yǎng)，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。中國(guó)軟件網(wǎng)日前發(fā)布了《2010年中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究報(bào)告》指出，單個(gè)廠商已經(jīng)不能滿(mǎn)足企業(yè)的所有軟件需求，中國(guó)的軟件市場(chǎng)將最終形成若干個(gè)著名的軟件廠商生態(tài)系統(tǒng)。從更大范圍看，全球集成電路產(chǎn)業(yè)都在加速整合，新政策更符合當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)。

　　亮點(diǎn)四，明確保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。新政加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，同時(shí)指出將緊緊圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、面向新一代信息網(wǎng)絡(luò)的高端軟件、工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容相關(guān)軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

　　信息產(chǎn)業(yè)迎黃金十年

　　對(duì)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，政策無(wú)疑是重要推手，從全球來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大均離不開(kāi)政策的大力扶持。2000年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，成就了軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)黃金十年。

　　工信部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)收入由2000年的593億元增長(zhǎng)到2009年的9970億元，年均增長(zhǎng)率為36.8%。2010年，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)收入1.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)31.3%。10年間軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)了20多倍。

　　我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2000年的186億元發(fā)展到2009年首次跨越千億元門(mén)檻，預(yù)計(jì)2010年銷(xiāo)售收入將達(dá)到1424億元；我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球集成電路產(chǎn)業(yè)的比重從2000年的不到1%上升到目前的8.5%。

　　加上“十二五”軟件服務(wù)業(yè)規(guī)劃的助推，2011年國(guó)內(nèi)軟件行業(yè)有望延續(xù)2010年以來(lái)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。工信部預(yù)計(jì)2011年全年電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)約15%，軟件業(yè)收入增長(zhǎng)約25%。

　　而更重要的是，作為“新一代信息技術(shù)”的重要組成部分，軟件業(yè)將成為云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、高端制造等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐和發(fā)展引擎。

　　刺激社會(huì)信息化應(yīng)用細(xì)分普及

　　10年發(fā)展，軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐與帶動(dòng)作用越發(fā)顯著。數(shù)據(jù)顯示，軟件業(yè)收入占我國(guó)GDP的比重從2001年的0．7%上升到2010年的3．2%，在電子信息產(chǎn)業(yè)中所占比重由2000年的5.8%上升到目前的18%，軟件業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，已經(jīng)成為后發(fā)國(guó)家提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵行業(yè)。

　　從行業(yè)自身看，軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)信息化發(fā)展方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。國(guó)家應(yīng)用軟件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任左家平表示，現(xiàn)在的軟件業(yè)已經(jīng)進(jìn)入細(xì)分階段，比如工業(yè)設(shè)計(jì)、媒體創(chuàng)意等，因此軟件業(yè)覆蓋的范圍會(huì)更大，市場(chǎng)也會(huì)更廣。各種應(yīng)用軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案，將使信息化擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。

　　從輻射領(lǐng)域看，將加速以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3G、三網(wǎng)融合為代表的新一代信息技術(shù)的縱深化發(fā)展和加速普及。