新華網(wǎng)北京2月20日電 隨著當(dāng)前社會管理要素日趨增多，難度不斷增大，單靠傳統(tǒng)手段已經(jīng)難以實施科學(xué)有效的社會管理。對此，各地圍繞中央統(tǒng)一部署紛紛嘗試發(fā)揮信息化手段在社會管理創(chuàng)新中的作用，旨在建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建社會管理信息化平臺，提高新形勢下社會管理信息化水平。

　　有著1200多萬流動人口的深圳，在社會管理方面面臨著社會治安、城市管理、人口管理、社會事業(yè)建設(shè)等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從一張小小的居住證入手，深圳市建設(shè)了“1＋3＋N”信息化應(yīng)用系統(tǒng)，把流動人口的就業(yè)登記、居住證申辦、居住登記三個信息采集入口為一體，使得流動人口信息與勞動就業(yè)和房屋租賃信息掛鉤，突出服務(wù)功能，構(gòu)建了落地化、動態(tài)化、精細(xì)化的流動人口服務(wù)管理體系。

　　深圳市政法委副書記陳志新介紹，“1＋3＋N”信息化應(yīng)用系統(tǒng)中的“1”是指市政府的電子政務(wù)信息交換平臺；“3”是指居住證信息系統(tǒng)、就業(yè)登記信息系統(tǒng)和出租屋綜管系統(tǒng)，分別由市公安局、市人力資源和社會保障局以及市流動人口和出租屋綜管辦管理；“N”是指拓展信息源和應(yīng)用系統(tǒng)，包括公安機關(guān)重點人員管控、違法犯罪信息、網(wǎng)絡(luò)矩陣社會信息、出入境信息等系統(tǒng)以及計生、教育、市場監(jiān)督等部門的信息資源；通過“1”的平臺，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，系統(tǒng)掌握了辦證人居住、就業(yè)、社保、計生、教育等38項基礎(chǔ)信息，形成了“三合一”閉環(huán)式管理機制，人口信息與勞動就業(yè)和房屋租賃信息雙掛鉤，用工必須錄入系統(tǒng)，就業(yè)才能長期租房，設(shè)置“休眠”和“激活”方式，確保信息動態(tài)準(zhǔn)確。

　　深圳市在創(chuàng)新社會管理方面堅持以人為本，有效整合社會管理資源，以流動人口管理為核心，以制度化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為支撐，極大增強了社會管理工作實效，有力確保了社會和諧穩(wěn)定。

　　隨著各地社會管理工作對信息化建設(shè)的不斷探索與嘗試，信息化、網(wǎng)絡(luò)化在管理社會、提高效能、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　作為全國35個社會管理創(chuàng)新綜合試點市之一，山東省泰安市重點抓好并正在落實一批社會管理創(chuàng)新項目。其中，一項名為《推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)管理體系建設(shè)》的項目提出這樣的工作目標(biāo)：確保1年內(nèi)城市社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，2年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到60％；2年內(nèi)，100％的城市社區(qū)和30％的農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)服務(wù)管理信息化；2年內(nèi)打造100個市級星級化示范社區(qū)。

　　這個項目具體提出，在推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)時，要科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)單位，將社區(qū)全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多格、一格多員”，科學(xué)整合配備社會服務(wù)管理力量。在推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)方面，要求建立社區(qū)信息化服務(wù)和管理平臺，建立社區(qū)人口、單位基本信息資源庫，開展智能化小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)管理信息化、公共服務(wù)信息化、商業(yè)服務(wù)信息化。在推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)方面，要在社區(qū)建立公共服務(wù)中心、社區(qū)文化中心、社區(qū)管理中心，建立“一崗多責(zé)、一員多能”工作機制，配齊優(yōu)化社區(qū)民警、治安信息員隊伍。擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)覆蓋面，建立社區(qū)與駐社區(qū)單位資源共享、共駐共建機制。

　　政務(wù)信息化是國際社會管理方式改革的共同趨向。發(fā)展電子政務(wù)，有利于實現(xiàn)政府的角色轉(zhuǎn)換和管理觀念更新，建立一個以社會需求為導(dǎo)向的服務(wù)型政府，有利于增強政府社會管理工作的透明度。

　　湖北省宜昌市探索建立健全信息綜合支撐體系來實現(xiàn)這一目標(biāo)。宜昌市圍繞“全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全”的目標(biāo)，充分利用信息化手段，整合各類信息資源，構(gòu)建“五大平臺”。一是建立社區(qū)綜合信息服務(wù)管理平臺。以社區(qū)網(wǎng)格為信息收集基本單元，一次采集、統(tǒng)一審核、集中交換、多方共享。二是建立全市人口信息分類管理平臺。依托電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，交換和整合各部門信息資源，實現(xiàn)人口信息從靜態(tài)管理到動態(tài)管理，從單項管理到綜合管理。三是完善社會矛盾聯(lián)動化解信息管理平臺，實現(xiàn)社區(qū)、街辦、部門三級扁平化的上下協(xié)同和聯(lián)動。四是建立公眾訴求信息管理平臺。整合部門熱線電話、政府門戶網(wǎng)站、短信、電子郵件等多種受理方式，暢通政民互動渠道。五是建設(shè)數(shù)字化城市綜合管理平臺，將城市部件、事件科學(xué)分類，通過網(wǎng)格管理員收集、上報、核實城市管理相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)并有效處理各種問題。

　　宜昌市政法委副書記張樹軍介紹說，目前這“五大平臺”建設(shè)均已進(jìn)入招標(biāo)階段，有的已經(jīng)開始試運行。