“絕不能讓網(wǎng)友投訴無門,問責(zé)無果?！?月9日,廣西壯族自治區(qū)防城港市委辦、市政府辦下發(fā)通知,要求各級(jí)政府、各有關(guān)部門高度重視對(duì)網(wǎng)友留言的回復(fù)工作,使之規(guī)范化、制度化。
如今網(wǎng)絡(luò)問政已漸成一種備受各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各地領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的趨勢(shì)。據(jù)悉,已有47位省委書記、省長(zhǎng)在人民網(wǎng)上公開回應(yīng)網(wǎng)友留言。15個(gè)省市區(qū)以“紅頭文件”形式建立起回復(fù)網(wǎng)友留言的固定工作機(jī)制。
“紅頭文件”規(guī)定重視網(wǎng)友留言
記者采訪中了解到,2007年以前,網(wǎng)絡(luò)問政還是零星、分散的,基本處于無意識(shí)和原生態(tài)。從2008年開始,網(wǎng)絡(luò)問政有了極大的飛躍,表現(xiàn)在不僅網(wǎng)民積極熱烈地通過網(wǎng)絡(luò)反映民意、匯集民情,而且官方也對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意非常重視,一些地方甚至制定了“紅頭文件”規(guī)范問政渠道,督辦問政結(jié)果。
2010年7月27日,廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于回復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言的暫行規(guī)定》；2010年8月,中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于做好重要網(wǎng)站網(wǎng)民留言辦理工作的意見》；2010年8月,陜西省人民政府辦公廳制定《關(guān)于人民網(wǎng)網(wǎng)民致省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志留言處理暫行辦法》等。
其中,廣西防城港市明確規(guī)定,黨政機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)友留言的回復(fù)要做到“四個(gè)100%”,在網(wǎng)友中引起積極反響。四個(gè)100%,即在重要網(wǎng)站上出現(xiàn)與防城港市有關(guān)的留言；在網(wǎng)上出現(xiàn)對(duì)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接提問、批評(píng)或求助的留言；涉及人群多、觸動(dòng)利益大、影響范圍廣的留言；有可能造成惡劣影響,引發(fā)不良后果的留言,都必須100%及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并正面回應(yīng)。
敞開納言正視問題
據(jù)人民網(wǎng)聯(lián)合國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示:69%的網(wǎng)友認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)問政”是黨政官員了解民意的有效方式,對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”推動(dòng)我國(guó)民主政治建設(shè)充滿期待。
去年10月,人民網(wǎng)網(wǎng)友給河南省委書記盧展工留言道:盧書記,您好!我們是河南理工大學(xué)的學(xué)生,前兩天幾位同學(xué)騎車去蟒河風(fēng)景區(qū),途經(jīng)濟(jì)陽公路友誼洞,見路旁濃煙滾滾,竟有兩座小高爐在煉鐵!據(jù)附近的居民說,這兩座小高爐已經(jīng)幾次開開停停,生產(chǎn)時(shí)黑煙黑水污染非常嚴(yán)重!希望盧書記能在百忙中關(guān)注此事。
河南省環(huán)境保護(hù)廳在回復(fù)網(wǎng)友致省委書記的留言時(shí)答復(fù)道:經(jīng)濟(jì)源市環(huán)境保護(hù)局調(diào)查,這兩座煉鐵高爐屬于小煉鐵行業(yè),依法應(yīng)予取締。環(huán)保局將加大監(jiān)察力度,確保其關(guān)停到位。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2月7日至11日,人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》共發(fā)布來自四川、河南、山東等省份以及各市、各區(qū)縣的回復(fù)共計(jì)467條。其中,有196條網(wǎng)友給省委書記、省長(zhǎng)的留言獲得公開回應(yīng)。在副省級(jí)、地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留言板上,也有204條留言得到回復(fù),縣委書記回復(fù)網(wǎng)友留言的數(shù)量為67條。
網(wǎng)絡(luò)留言處理應(yīng)建立制度
回復(fù)網(wǎng)友留言工作機(jī)制的建立,對(duì)政府行政監(jiān)督起到什么效果?國(guó)家行政學(xué)院教授楊小軍在接受記者采訪時(shí)說,這種由民眾提出問題、黨政機(jī)關(guān)解決問題的做法,有助于推動(dòng)政府建立和完善其責(zé)任機(jī)制,通過內(nèi)部督辦機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制,把責(zé)任政府的內(nèi)涵具體化和實(shí)踐化。
楊小軍告訴記者,要使網(wǎng)絡(luò)留言及其處理制度堅(jiān)持和完善下去,應(yīng)當(dāng)以立法的形式將其固定下來,使之成為一種常態(tài)的制度。
他認(rèn)為,應(yīng)在法律上承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)留言的權(quán)利,而不能僅僅停留在“留言”范疇,需要固化和規(guī)范程序,把公開透明作為一項(xiàng)基本法律原則確定下來。另外,網(wǎng)絡(luò)留言處理制,不能僅限于省市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)發(fā)展成為所有黨政機(jī)關(guān)的一個(gè)常規(guī)制度,尤其是基層黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)。在責(zé)任制度當(dāng)中,對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任需要更加明確,回應(yīng)和處理問題的期限也應(yīng)當(dāng)法制化和規(guī)范化。
