中國社會科學(xué)院24日舉行“2011年法治藍(lán)皮書發(fā)布暨中國法治發(fā)展與展望研討會”，發(fā)布了《中國法治發(fā)展報告No.9（2011）》。2011年法治藍(lán)皮書指出，政府信息公開情況喜憂參半，亟待進(jìn)一步提高透明度。
法治藍(lán)皮書指出，2010年，我國政府信息公開制度的實(shí)施繼續(xù)向前發(fā)展，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為公開政府信息的重要渠道，很多政府網(wǎng)站還設(shè)置了互動欄目、檢索欄目等，加強(qiáng)了公眾獲取信息的便利性，而且，政府信息公開工作人員的公開意識與業(yè)務(wù)熟練程度都值得肯定。
同時，藍(lán)皮書也指出，我國政府信息公開工作尚存七大問題，政府透明度仍需進(jìn)一步提高。
一、《政府信息公開條例》中各項(xiàng)制度的落實(shí)情況欠佳
《中國政府透明度年度報告（2010）》指出，未依法編制和公開政府信息公開目錄、未提供政府信息公開指南、未按時公開政府信息公開年度報告的情況依然存在。個別地方政府提供的目錄和指南僅僅涉及所屬部門、下屬區(qū)縣，而不涉及本級政府。有不少政府機(jī)關(guān)提出，只有以正式公文形式制作的信息才屬于應(yīng)公開的政府信息，不當(dāng)縮小了“政府信息”的范圍。
二、電子政務(wù)仍存在重復(fù)建設(shè)
《中國政府透明度年度報告（2010）》指出，有的地方政府，如大同、廣州、長春市政府同時運(yùn)行兩個官方網(wǎng)站，這些網(wǎng)站均為gov后綴，且均在更新。另外，有的地方政府所屬部門的網(wǎng)站也存在類似情況。這給公眾獲取信息帶來不便，也造成了政府資源的浪費(fèi)。
三、不少政府機(jī)關(guān)工作人員政府信息公開意識不高
部分政府機(jī)關(guān)工作人員政府信息公開意識低，對政府信息公開制度的意義理解不到位，不了解如何公開政府信息，不清楚政府信息公開目錄、指南、年度報告等的具體編制標(biāo)準(zhǔn)等。調(diào)研組在進(jìn)行咨詢時，仍有個別政府機(jī)關(guān)的工作人員以不熟悉情況、不分管工作為由進(jìn)行推脫，甚至有人表示不知道政府信息公開制度。
四、部分政府網(wǎng)站的政府信息公開流于形式
絕大多數(shù)網(wǎng)站在主頁上設(shè)置了“政務(wù)公開”或者“政府信息公開”的欄目，但部分網(wǎng)站欄目標(biāo)識不醒目、欄目位置隱蔽，不便公眾查找。不少網(wǎng)站上提供的涉及民眾切身利益或者部門管理方面的信息比較少。一些政府機(jī)關(guān)雖然有官方網(wǎng)站，但部分欄目要么鏈接無法打開，要么打開后沒有信息，或者提供的檢索、在線申請等功能無法使用。在驗(yàn)證依申請公開時，有的政府信息公開申請的在線提交系統(tǒng)不夠人性化，比如，在線填寫的表格項(xiàng)目寬度不夠、對電話號碼的填寫格式有特殊要求，但不能明確向申請人提示哪些地方填寫有誤，造成申請人不能正常提交申請。
五、信息更新不及時
部分網(wǎng)站信息滯后，幾個月甚至一兩年前的信息還列在最新信息一欄中，網(wǎng)站部分欄目乃至整個網(wǎng)站基本處于休眠狀態(tài)。地方政府的拆遷主管部門的網(wǎng)站、食品安全監(jiān)管部門的網(wǎng)站均存在此類現(xiàn)象，有些更新時間甚至還停留在2007年。
六、公眾獲取信息的難度和成本被人為加大
《中國政府透明度年度報告（2010）》指出，一些政府部門人為地增加了公眾獲取信息的難度和成本。例如，要求公眾必須說明申請公開的理由、提供與政府信息公開無關(guān)的個人信息；以特定格式在線上傳身份證復(fù)印件；打印申請表親筆簽名再掃描后以照片格式作為附件發(fā)送申請；上傳證明其申請用途的文件；提供相關(guān)部門出具的蓋有公章的證明其申請用途的文件；簽署不濫用信息的保證。為達(dá)到這些要求，申請人須擁有打印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，并熟悉相應(yīng)的信息處理技術(shù)。這些要求為公眾獲取信息設(shè)置了非制度性障礙，使很多對信息有正當(dāng)需求，但不具備相應(yīng)工具、能力的公眾無法獲取信息。
七、個別地方政府的信息公開工作存在退步現(xiàn)象
《中國政府透明度年度報告（2010）》指出，有的地方政府在政府網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開方面，連續(xù)2年均沒有任何明顯起色，有的地方政府總體測評結(jié)果或者部分板塊的測評結(jié)果不如2009年理想，出現(xiàn)退步的情況。
