市民有問題要反映,在線提交一份情況,相關(guān)職能部門就會在一定時間內(nèi)給出答復(fù);如果要查詢?nèi)飨嚓P(guān)政策法規(guī)、部門文件,在文件搜索框內(nèi)輸入關(guān)鍵字就應(yīng)有盡有了。而群眾足不出戶,輕點鼠標(biāo),就能在網(wǎng)上完成大部分政府審批項目的送審工作,在三明已經(jīng)成為現(xiàn)實。
這些都是三明各級政府開展政務(wù)公開的一個個縮影,曾經(jīng)被群眾認(rèn)為神秘復(fù)雜的政府工作,由于政務(wù)公開的逐步推進(jìn)變得透明簡單。目前,三明市直103個部門單位(含條管)全面推行政務(wù)公開辦事公開制度,公開面達(dá)99.6%以上;12個縣(市、區(qū))建立了政府門戶網(wǎng)站,公開面達(dá)99%以上。
讓權(quán)力運行于透明軌道
如今到國稅系統(tǒng)納稅,納稅人不僅方便省時,更可以明明白白地“觀看”辦稅的全過程:所有涉稅事項的申請,只要在“公開辦稅,效能監(jiān)控”受理臺提交申請。受理臺在辦理涉稅事項中全程做到時間公開、人員公開、過程公開、結(jié)果公開,在“公開辦稅,效能監(jiān)控”系統(tǒng)的監(jiān)控下,稅務(wù)機(jī)關(guān)各審批環(huán)節(jié)將無一例外地受到全程監(jiān)控,而納稅人可以通過該系統(tǒng)的人機(jī)對話窗口,隨時查看相關(guān)事項所處的環(huán)節(jié)和狀態(tài)。去年平均涉稅事項審批耗時1.5天,比運行前減少了5.13天。
讓權(quán)力運行于透明軌道,這是三明推行政務(wù)公開的著力點之一。去年10月,三明還在市建設(shè)局、市地稅局開展行政權(quán)力透明運行試點。試點單位要求緊緊抓住涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重點部位進(jìn)行公開,其中,在管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)方面,重點公開項目審批、工程招投標(biāo)、大宗物品采購、社會公益事業(yè)建設(shè)、國有土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和產(chǎn)機(jī)交易、各類財政性資金和其他公共性資金分配使用以及其他重要權(quán)力的行使環(huán)節(jié);在單位內(nèi)部事務(wù)方面,則重點公開人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲、財務(wù)支配、物資采購等。
市政務(wù)公開辦副主任曾文清介紹說,這項新機(jī)制抓住權(quán)力行使這個關(guān)鍵,對所擁有的行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理,包括權(quán)力的類別、項目、依據(jù),行使權(quán)力的程序和相應(yīng)的責(zé)任等,同時編制了職權(quán)目錄和流程圖,做到權(quán)責(zé)清晰,主動公開權(quán)力運行的全過程,改變了過去的結(jié)果公開為動態(tài)公開。
讓群眾關(guān)心的及時公開
政府既然是為群眾辦好事、辦實事,就沒有理由不讓群眾知情。三明把政務(wù)公開的決策權(quán)交給群眾,由常規(guī)公開拓展實行群眾點題公開,群眾提什么問題,受質(zhì)詢的部門就必須實事求是地回答什么問題。
今年年初三明泰寧、建寧等地遭受冰凍雪雨災(zāi)害,三明受災(zāi)情況如何,三明相關(guān)職能部門如何采取應(yīng)對措施,成了市民們最關(guān)注的事情。市政府的政務(wù)公開欄“點題公開”及時地公開了有關(guān)情況。市林業(yè)局公開了三明林業(yè)遭受冰雪凍害及救災(zāi)情況報告,報告中有受災(zāi)情況、災(zāi)后恢復(fù)措施;市農(nóng)業(yè)局公開了三明農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況;市水利水電局還把受災(zāi)嚴(yán)重的水利設(shè)施以圖片的形式公開;市民政局向社會公開了開展救助工作情況;市財政局則公開了遭受雪雨災(zāi)害財政資金安排情況表……一項項向社會公開的具體情況,讓市民不僅及時地了解到災(zāi)情,更看到了災(zāi)害面前,職能部門在行動。
三明自2002年開始推行政務(wù)公開以來,由少數(shù)公開到全面公開,由簡單公開到科學(xué)公開,由被動公開到主動公開,群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)得到了更多的尊重。值得一提的事,公開的內(nèi)容,不僅僅是,政府公開什么群眾看什么,群眾想看什么就公開什么越來越多地進(jìn)入公眾的視線。
2005年年底,有群眾在市政府公開網(wǎng)留言,要求公開政府部門的工作人員過年過節(jié)都拿了多少福利。不久,市政府政務(wù)公開欄上,向社會公開了“兩節(jié)”政府部門過節(jié)費發(fā)放情況。引起了社會較大的反響,不僅給百姓一個明白,也還了干部一個清白。此后,這幾年,每到年底,市政府政務(wù)公開欄都有這一項公開項目?!?nbsp;
讓陽光作業(yè)于每一天
“管理就是審批,審批就是收費”這曾是許多人的微詞。隨著三明持續(xù)深化行政審批制度改革,政府及部門不該收的不收了,單位及個人不該交的不交了,老百姓人人叫好。
去年,市政府決定將涉及園區(qū)規(guī)劃、臨時用地、入園項目工商營業(yè)執(zhí)照、消防、林地、環(huán)評、安評等審批權(quán)限下放或委托區(qū)級主管部門審批或行使。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,共清理行政審批事項2579項,合計保留行政審批項目1972項,減少了23.5%。
與此同時,三明加大建立網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)力度,讓群眾切實享受到方便快捷的電子政務(wù)服務(wù)。全市已建立各級行政審批服務(wù)網(wǎng)站(頁)5個,開通“網(wǎng)上服務(wù)指南”、“網(wǎng)上審批”、“網(wǎng)上公開”等16個頻道,為企業(yè)群眾辦事提供“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”在線提交辦件和查詢辦理情況,還開通了審批服務(wù)遠(yuǎn)程可視組織指揮系統(tǒng)和電子監(jiān)督系統(tǒng)。2007年11月,三明專門召開了全市推行網(wǎng)上審批工作會議,加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè),按照統(tǒng)一軟件開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)規(guī)定、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一管理要求的原則建設(shè),將逐步實現(xiàn)與全省網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)、全市辦公系統(tǒng)無縫連接。
政務(wù)公開,鋪設(shè)了一條為民服務(wù)的“綠色通道”,筑起了一道遏制腐敗的“堤防”,進(jìn)一步維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。更多的內(nèi)容公開,更豐富的公開形式,更健全的工作機(jī)制,更普及的電子監(jiān)察……這些是人們對陽光行政的美好愿景,隨著社會的發(fā)展,政務(wù)公開任重而道遠(yuǎn)。