昨日是北京市各部門(mén)公布部門(mén)預(yù)算的最后時(shí)間。截至晚6時(shí)，記者逐一查詢(xún)核實(shí)，58個(gè)政府部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)中，34個(gè)沒(méi)有在其官方網(wǎng)站公布或者無(wú)法找到。市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各部門(mén)是部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的主體，財(cái)政部門(mén)只能起到督促的作用。

　　過(guò)半部門(mén)尚未公開(kāi)

　　去年北京45個(gè)政府部門(mén)公布了預(yù)算，今年在此基礎(chǔ)上增加到58個(gè)，涵蓋了除涉密單位外的所有政府部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)。市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)定，在人代會(huì)審查批準(zhǔn)政府預(yù)算1個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部門(mén)將批復(fù)部門(mén)預(yù)算，各部門(mén)在收到批復(fù)文件后，15天之內(nèi)應(yīng)通過(guò)其網(wǎng)站公開(kāi)其部門(mén)預(yù)算。按照這個(gè)流程，所有部門(mén)應(yīng)在3月10日前在其官方網(wǎng)站上公布預(yù)算。

　　昨日，記者逐一搜索各部門(mén)官方網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，58個(gè)部門(mén)中，有一半以上的部門(mén)未公布預(yù)算，包括市規(guī)委、市住建委、市教委、市交通委、市公安局、市發(fā)改委、市民政局等重量級(jí)部門(mén)。

　　有部門(mén)未列出項(xiàng)目支出表

　　此次預(yù)算公開(kāi)在類(lèi)、款、項(xiàng)、目四個(gè)級(jí)別中，人保局、衛(wèi)生局等部門(mén)首次細(xì)化到了項(xiàng)目一級(jí)，這意味著民眾可以看到某個(gè)機(jī)關(guān)的各種會(huì)議開(kāi)銷(xiāo)、人員開(kāi)支、公車(chē)購(gòu)置費(fèi)用等開(kāi)銷(xiāo)。但記者發(fā)現(xiàn)，在已公開(kāi)的一些部門(mén)包括市國(guó)土局、市審計(jì)局、市體育局等，只公布了收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，而沒(méi)有公布最細(xì)致和重要的項(xiàng)目支出預(yù)算表。

　　本報(bào)記者逐一對(duì)未公開(kāi)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，有部門(mén)表示正在審批，即將公布；有部門(mén)則表示不知道要公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。

　　未公開(kāi)的單位如何處理？市財(cái)政局表示，根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，各部門(mén)是公布預(yù)算的主體，財(cái)政局只能督促他們盡快公布。

　　將推動(dòng)財(cái)政決算公開(kāi)

　　市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前公眾反映預(yù)算公開(kāi)粗，有些信息根本看不懂，這主要受制于當(dāng)前預(yù)算編制中的決策機(jī)制。預(yù)算編制是年初就要完全確定，但一些重大項(xiàng)目或決策可能是年中甚至是年底才能確定，為此，各部門(mén)的預(yù)算都會(huì)逐步調(diào)整。如此一來(lái)，勢(shì)必影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

　　為此，就北京而言，目前正按照財(cái)政部的規(guī)定，盡力推動(dòng)決算公開(kāi)。因?yàn)闆Q算顯示的是結(jié)果，是每筆錢(qián)具體花到了哪里，所以應(yīng)該更加準(zhǔn)確。同時(shí)，決算公開(kāi)時(shí)，不僅僅是當(dāng)前預(yù)算公開(kāi)這樣按功能分類(lèi)公開(kāi)，還會(huì)按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)公開(kāi)。比如公眾可以通過(guò)決算表看到衛(wèi)生、教育投入了多少，也可以看到會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、工資等花了多少。

　　重大項(xiàng)目預(yù)算前評(píng)估

　　事實(shí)上，為了讓預(yù)算更加準(zhǔn)確和透明，北京市財(cái)政局開(kāi)始采取重大項(xiàng)目做預(yù)算前的評(píng)估工作。今年，北京將對(duì)六環(huán)路智能交通建設(shè)、5億元學(xué)前教育投入等7個(gè)項(xiàng)目，實(shí)行預(yù)算前的評(píng)估，做成“參與性預(yù)算”。包括相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表和政協(xié)委員等，參與到這些項(xiàng)目的預(yù)算編制中，包括這些錢(qián)怎么花，花了達(dá)到什么效果，都有提前討論。而今后，市財(cái)政局還將擴(kuò)大這種“參與性”預(yù)算的范圍。

　　市財(cái)政局表示，預(yù)算公開(kāi)的程度，目前與公眾的需要還有一定距離。但預(yù)算的透明化和完全公開(kāi)，是未來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)。