原題為：“數字揚州”的建設與展望

　　摘　要：自2000年10月原國務院信息化工作辦公室批準揚州市為國家信息化試點城市以來，全市以“數字揚州”建設為重心，以承接國家試點示范項目為抓手，著力開拓創(chuàng)新，大力推進國民經濟和社會發(fā)展各領域信息化建設。經過“十五”、“十一五”期間的探索和實踐，揚州市信息化水平居全省前列，部分行業(yè)信息化應用水平全國領先，城市信息化試點效應彰顯，中等城市信息化建設“揚州模式”發(fā)揮了較好的示范引導作用。

　　關鍵詞：數字揚州 城市信息化 建設 展望

　　1“數字揚州”的建設進程

　　中共揚州市委、市政府十分重視信息化建設，把政府主導的“數字揚州”作為建設目標，充分利用互聯網及時、高效、快捷的提供各類信息，有效提高政府的決策服務效率，推動城市持續(xù)、健康發(fā)展，推進政府與市民的溝通互動，促進體制機制的創(chuàng)新轉變。

　　1.1發(fā)展階段

　　第一階段：1986—1995年，抓起步、抓宣傳、抓基礎，以重點部門建設信息系統(tǒng)為主要特征。1986年在市計劃委員會成立信息科，推進郵電通信計算機網絡建設和計劃統(tǒng)計等部門信息資源開發(fā)利用，為全面實施信息化建設打下較好基礎。

　　第二階段：1996—2000年，抓規(guī)劃、抓培訓、抓應用，以構建公共網絡平臺和重點業(yè)務管理信息系統(tǒng)為主要特征。1997年成立市信息化領導小組及辦公室，制定全市信息化建設“九五”規(guī)劃，加大以“信息港”為標志的信息基礎設施建設，組織實施“政府上網、企業(yè)上網和家庭上網”三大工程等重點項目，成功申報為國家首批信息化試點城市。

　　第三階段：2001—2010年，抓示范、抓建設、抓考核，以政府業(yè)務管理和服務網絡化處理、電子政務分層推進擴展和整合共享為主要特征。2002年，黨政機構改革正式組建市信息化辦公室，以實施國家信息化試點城市建設方案為核心，通過承接國家級政務信息化重點工程為載體，創(chuàng)新理念思路，積極先行先試，全面推動國民經濟和社會信息化建設，取得豐碩成果。

　　1.2主要成果

　　堅持“有所為、有所不為”的原則，確立宏觀規(guī)劃、微觀推進、有限目標、重點突破、統(tǒng)籌安排、分步實施的指導思想；在推進城市信息化建設過程中，注重統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計，分步實施、有序推進。

　　1.2.1抓投資集約、資源共享，推進國家信息化重點項目的試點示范工作

　　按照“政府主導、社會參與、共建共享”原則，統(tǒng)籌構建了以城市空間地理基礎（GIS）信息公共平臺為核心，電子政務網絡系統(tǒng)為基礎，“中國揚州”政府門戶網站為窗口的“電子政務三大先導工程”，并以此為載體，拓展政務、公務、商務、社務等領域信息化應用，政務信息化對全社會信息化發(fā)展起到了積極的帶動、拉動和推動作用。

　　在組織實施國家城市信息化試點工作中，揚州市先后承擔“國家863中小城市3S應用”、國信辦等五部委“人口基礎信息共享系統(tǒng)”、建設部“數字化房管”、“數字化城管”、環(huán)?？偩帧皵底汁h(huán)保”和勞動保障部“金保工程”、公安部“科技強警”、農業(yè)部“縣域耕地資源管理”等試點示范項目建設。部分試點示范項目在全國范圍內推廣，城市信息化試點示范效應初步顯現。

　　2002年，揚州市在全國率先提出了基于城市GIS共享平臺的應用系統(tǒng)解決方案，建設了覆蓋市區(qū)549平方公里的城市空間地理信息共享平臺，先后為規(guī)劃、房產、國土、公安、城管、環(huán)保、綠化等40多個單位的近百個項目提供了126層基礎數據和專題數據服務，節(jié)省各類重復性投資3000萬元以上，課題研究成果被吸收到《國家中小城市空間基礎地理信息應用框架指南》。

　　2003年1月17日，“中國揚州”政府門戶網站正式開通，以政務公開、網上辦事、政民互動為三大基石，推動政府由行政管理型向管理服務型轉變，并建立了由80多個部門網站所組成的政府門戶網站群?！爸袊鴵P州”門戶網站連續(xù)六年在全國城市門戶網站綜合測評中名列地級市十強。

　　2004年，揚州作為公安部、國信辦等五部委確定的全國唯一中小城市人口基礎信息共享試點城市，在國內率先完成全市456多萬人口19項數據的清理、比對和共享數據庫建設，初步實現了公安、勞動保障、稅收征管等部門之間的數據交換與共享。