近年來，浙江省充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，積極創(chuàng)新工作手段和方式，以開發(fā)行政審批管理系統(tǒng)為支撐，以整合行政許可職能為基礎(chǔ)，以建立電子監(jiān)察系統(tǒng)為保障，著力打造省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。不僅鞏固了行政審批制度改革成果，推進(jìn)了依法行政，促進(jìn)了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，而且改善了行政管理，提高了辦事效能，推動(dòng)了責(zé)任政府、服務(wù)政府、陽光政府和廉潔政府建設(shè)。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)行“一集中、三覆蓋”。所謂“一集中、三覆蓋”，指的是利用數(shù)據(jù)交換技術(shù)，將分散在省級(jí)各部門審批系統(tǒng)的審批過程信息和結(jié)果信息集中到網(wǎng)上辦事大廳的審批資源共享庫，使各部門在網(wǎng)上審批過程中能相互調(diào)用這些信息，在前置審批的過程中進(jìn)行結(jié)果驗(yàn)證，達(dá)到審批業(yè)務(wù)流程的協(xié)同、并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“部門、事項(xiàng)、流程三個(gè)全覆蓋”。省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳設(shè)有網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上審批辦理平臺(tái)、審批信息資源共享庫三大平臺(tái)，具有辦事指南、網(wǎng)上答疑、在線申報(bào)、網(wǎng)上辦理、證照比對(duì)、并聯(lián)審批、進(jìn)度查詢、評(píng)價(jià)投訴、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督9項(xiàng)功能，覆蓋了行政審批過程中相對(duì)人的全部服務(wù)需求，貫通了辦事主體和監(jiān)察人員的全部工作流程。網(wǎng)上辦事大廳給企業(yè)、群眾提供“一站式”、跨地域、全透明的行政許可、審批服務(wù)。網(wǎng)上辦事大廳還把每一筆審批業(yè)務(wù)的辦理信息在網(wǎng)上公開，讓公眾可以查詢到審批業(yè)務(wù)的辦理過程和結(jié)果，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。如果在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)不合理的審批結(jié)果，群眾可以直接在網(wǎng)上向監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。2010年，省級(jí)43個(gè)部門所有可公開的審批事項(xiàng)，已全部納入省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，為公眾提供辦事指南和實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)，其中大部分事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批功能。

　　歸并整合行政許可職能，開發(fā)省級(jí)審批事項(xiàng)管理系統(tǒng)。把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，通過審批職能整合和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，使職能部門的行政許可事項(xiàng)向相應(yīng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)集中，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。在此基礎(chǔ)上，省監(jiān)察廳會(huì)同省法制辦、省發(fā)改委等單位，專門開發(fā)了審批事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)省直部門所有在辦事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、登記與管理，把審批事項(xiàng)的增加、修改、廢止、下放等變動(dòng)情況第一時(shí)間在網(wǎng)上公示出來，對(duì)所有在辦事項(xiàng)的辦理狀態(tài)和結(jié)果在網(wǎng)上公示，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)收集反饋意見，實(shí)行政府和民眾互動(dòng)，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，從源頭上實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。通過清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，建立審批責(zé)任制和監(jiān)管約束制度，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，完善審批方式，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)實(shí)施的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　運(yùn)用省級(jí)電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2008年底，浙江省實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和全省監(jiān)察數(shù)據(jù)的集中，在省監(jiān)察廳電子監(jiān)察中心可以查看省、市、縣三級(jí)所有在辦審批事項(xiàng)的辦理狀態(tài)。省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳建成后，實(shí)現(xiàn)了和電子監(jiān)察系統(tǒng)之間實(shí)時(shí)互動(dòng)，提高了審批效能監(jiān)察的準(zhǔn)確性和有效性。電子監(jiān)察系統(tǒng)把業(yè)務(wù)辦理過程劃分為“受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)”5個(gè)環(huán)節(jié)，從申請(qǐng)人遞交材料開始，到最終批復(fù)發(fā)證，電子監(jiān)察中心都可以對(duì)業(yè)務(wù)辦理全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到辦事全程透明“亮”化;借助電子監(jiān)察系統(tǒng)，每個(gè)崗位每個(gè)工作人員在辦理審批業(yè)務(wù)時(shí)，所用時(shí)間、工作效率也能得到客觀的“量”化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，納入電子監(jiān)察的43個(gè)省級(jí)部門累計(jì)受理審批業(yè)務(wù)34.6萬件，辦結(jié)率99.3%，提前辦結(jié)率87.3%，審批提速30%以上。

　　開展省級(jí)部門審批績效考核，促進(jìn)審批工作依法、規(guī)范、廉潔、高效。為規(guī)范行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行管理，及時(shí)制定了《浙江省行政審批電子監(jiān)察績效考核辦法》。由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)全省11個(gè)市和省級(jí)43個(gè)部門的審批績效、事項(xiàng)納入率、社會(huì)評(píng)價(jià)等情況開展定期通報(bào)和考核，每月公布考核排名情況?？己饲闆r作為電子政務(wù)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要分值，計(jì)入省政府目標(biāo)責(zé)任制考核。2009年7月，全省開通了預(yù)警、黃牌、紅牌三類手機(jī)警示短信，按照審批事項(xiàng)辦理的不同情況，系統(tǒng)自動(dòng)把三類手機(jī)警示短信發(fā)送到經(jīng)辦單位的業(yè)務(wù)人員、處室負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長（廳局分管領(lǐng)導(dǎo)）的手機(jī)上，并在績效考核中予以體現(xiàn)。一些省直單位積極轉(zhuǎn)變工作方式，主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人，變“等材料”為“催材料、要材料”，爭取在較短時(shí)間內(nèi)把審批事項(xiàng)辦結(jié)。通過強(qiáng)化考核，進(jìn)一步推動(dòng)省級(jí)各部門提高審批時(shí)效，提升辦事效率和服務(wù)水平。

　　浙江省省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)和應(yīng)用，打破了部門審批業(yè)務(wù)條塊分割的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)部門審批辦事的“一站式”服務(wù)，解決了基層群眾辦事過程中多頭奔波之苦，有效實(shí)現(xiàn)了各部門信息資源的共享互聯(lián)，提升了審批服務(wù)質(zhì)量和效率。一是進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，筑起規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的“防火墻”。網(wǎng)上辦事大廳采用人機(jī)對(duì)話、全程公示的網(wǎng)上審批模式，減少了申請(qǐng)人與審批人的當(dāng)面接觸，使審批行為更加規(guī)范、公正、透明，從源頭上減少人情審批、違紀(jì)違法審批等問題的發(fā)生機(jī)會(huì)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。二是進(jìn)一步整合信息資源，架起政府和民眾之間的“連心橋”。省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳把省級(jí)行政部門的審批職能集中起來，提供“一站式”的網(wǎng)上服務(wù)，有效提高了服務(wù)質(zhì)量和審批效率，減少了申請(qǐng)人等待時(shí)間和往返次數(shù)，為群眾提供了實(shí)實(shí)在在的方便。網(wǎng)上辦事大廳還整合了省政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上值班室”功能，實(shí)時(shí)解答群眾在辦事過程中的咨詢，解決辦事過程中的疑難問題。三是進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，形成促進(jìn)廉政勤政優(yōu)政的“電子眼”。通過省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一軟件建設(shè)，將省級(jí)各部門在網(wǎng)上審批每一筆業(yè)務(wù)的過程和結(jié)果信息實(shí)時(shí)傳送給電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察對(duì)全部審批事項(xiàng)的信息自動(dòng)提取和集中效能監(jiān)管，有力推動(dòng)了省級(jí)部門審批效能提速，確保行政審批事項(xiàng)始終在規(guī)范、有序的軌道上運(yùn)行。