咸政辦發(fā)〔2011〕11號(hào)

各縣市區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

　　《咸陽(yáng)市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府第三十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　二○一一年一月二十六日

　　咸陽(yáng)市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃

　　信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。根據(jù)《咸陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合咸陽(yáng)信息化發(fā)展的實(shí)際，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)咸陽(yáng)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。特制定咸陽(yáng)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　一、“十一五”信息化發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　“十一五”以來(lái)，我市在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，信息化建設(shè)已取得了一系列的成就，2010年我市信息化綜合指達(dá)到0.712，名列全省各地市信息化發(fā)展水平第二名，已進(jìn)入全省信息化發(fā)展前列。主要成績(jī)有：

　　1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。我市已基本建成以光纖為主，微波、衛(wèi)星網(wǎng)等為輔，覆蓋全市的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)。2010年底，全市固定電話交換設(shè)備總?cè)萘窟_(dá)到108萬(wàn)門,固定電話用戶總數(shù)達(dá)到85.9萬(wàn)戶，電話普及率52.33/百人。移動(dòng)通信總?cè)萘窟_(dá)到240多萬(wàn)門,在網(wǎng)用戶200萬(wàn)戶。西安—咸陽(yáng)電話并網(wǎng)后，成為西部地區(qū)除重慶外最大的本地網(wǎng)。全市寬帶用戶總數(shù)達(dá)到35萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)52臺(tái)。廣播電視網(wǎng)已通達(dá)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有線電視用戶達(dá)到46萬(wàn)戶，數(shù)字電視用戶達(dá)到29萬(wàn)戶，廣播人口覆蓋率99%，電視人口覆蓋率99%。郵政所140處，郵政儲(chǔ)蓄聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)133個(gè)?；拘纬闪烁采w全市的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2、信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、科技等20多個(gè)部門得到廣泛應(yīng)用。工業(yè)系統(tǒng)建立了市縣兩級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以全省首家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站—咸陽(yáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)為主陣地，通過(guò)實(shí)施“信息入村”等工程，初步建成“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系；教育系統(tǒng)實(shí)施了“千校上網(wǎng)工程”；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)院信息管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理；財(cái)政系統(tǒng)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；稅務(wù)部門在稅收管理、稅收會(huì)統(tǒng)、稅務(wù)稽查、發(fā)票管理、與銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)交換等方面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理；金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用，實(shí)現(xiàn)了電子匯兌計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和票據(jù)清算自動(dòng)化；市人口和計(jì)生系統(tǒng)建成了市縣鄉(xiāng)三級(jí)人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)；公安系統(tǒng)的“金盾工程”建設(shè)發(fā)展迅速，公安網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市各縣市區(qū)，連接基層科所隊(duì)，全國(guó)聯(lián)通，協(xié)同警務(wù)，全市各警種建成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以信息化高效手段打擊犯罪。

　　3、企業(yè)信息化步伐加快?！笆晃濉币詠?lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，工業(yè)化與信息化融合取得初步成效。電子信息產(chǎn)業(yè)成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，企業(yè)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了玻璃基板、電視機(jī)、覆銅板、電子元器件等產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)體系。一批骨干企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、管理經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化等應(yīng)用，采用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工藝流程、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改造，降低了成本，提高了效率，增強(qiáng)了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。興化集團(tuán)、長(zhǎng)慶石化、陜柴重工等一批大中型企業(yè)和70多戶中小企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助加工工藝（CAPP）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)和制造信息技術(shù)手段的跨越式發(fā)展，初步建立了企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)。

　　4、電子政務(wù)建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)與省、市的同步接入，形成了覆蓋全市的電子政務(wù)體系。推進(jìn)市級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)了全市156家黨政機(jī)關(guān)公文網(wǎng)上傳輸，積極推行網(wǎng)上辦公試點(diǎn)，30%的部門實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。深化政府信息公開，擴(kuò)大政府信息公開范圍，完善主動(dòng)公開的政府信息目錄，加強(qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、公交等與群眾利益密切相關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。建成了咸陽(yáng)市政務(wù)公眾信息網(wǎng)，在“中國(guó)咸陽(yáng)”門戶網(wǎng)站，開設(shè)了今日咸陽(yáng)、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、在線辦事、互動(dòng)交流、投資咸陽(yáng)等9個(gè)頻道、900多個(gè)欄目，網(wǎng)站信息條目已增加到5萬(wàn)多條，日訪問(wèn)量達(dá)到了6000多次，日均瀏覽量達(dá)到了3萬(wàn)次以上，最高瀏覽量達(dá)到了5萬(wàn)多次，訪問(wèn)用戶遍及全國(guó)各地及30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。第九屆（2010）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估我市門戶網(wǎng)站位列全國(guó)300個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站第9名、西北地區(qū)地市級(jí)政府網(wǎng)站第1名。開展全市政務(wù)網(wǎng)站評(píng)比活動(dòng)，13個(gè)縣區(qū)全部建立了網(wǎng)站，市級(jí)部門網(wǎng)站建站率達(dá)到94%，提高了政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)水平，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府網(wǎng)站體系。

　　5、信息化發(fā)展環(huán)境日益完善。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的咸陽(yáng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了信息化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、工作機(jī)構(gòu)。成立了市工業(yè)和信息化委員會(huì)和市政務(wù)信息化辦公室，組建了市縣區(qū)信息化工作辦公室。建立了全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)制度，協(xié)商解決信息化建設(shè)中的突出問(wèn)題。組建了信息化專家咨詢組，成立了咸陽(yáng)市信息協(xié)會(huì)。市委、市政府制定了《關(guān)于加快全市信息化發(fā)展的決定》，出臺(tái)了《關(guān)于加快我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)》，明確了電子政務(wù)基礎(chǔ)資源共建共享機(jī)構(gòu)及統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施辦法，制定了《咸陽(yáng)市電子政務(wù)總體框架》和《咸陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)與信息化安全事件應(yīng)急預(yù)案》。信息安全檢查工作全面開展，安全保障體系建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。