大力推進信息化,對加快經濟轉型升級、提升政府社會管理和公共服務能力、提高廣大人民群眾的生活水平都具有重要意義。加快信息化發(fā)展,規(guī)范信息化工作,推進信息化與工業(yè)化融合,促進經濟發(fā)展和社會進步,亟須法律保障。
開門立法接納民意
浙江省立法機關積極吸納網絡民意,體現(xiàn)出公權力對民意的尊重和包容
每次看病都要帶著厚厚的病歷本,在一個醫(yī)院照了X光,換一個醫(yī)院又得照一次,復雜的藥物說明書……這些令患者不勝麻煩的事兒,以后將會消失。浙江省杭州市衛(wèi)生局相關負責人介紹,隨著物聯(lián)網技術在醫(yī)療衛(wèi)生領域的應用,不久的將來可能實現(xiàn)個人電子健康檔案與電子病歷的自動流動與訪問。
從杭州看浙江,依據(jù)今年1月1日起實施的《浙江省信息化促進條例》,全省各地以法規(guī)為規(guī)范、保障和引導,強化了信息化規(guī)劃與建設,促進了信息產業(yè)發(fā)展,加快了信息技術推廣應用,推動了信息資源的開發(fā)利用,保障了信息安全。
“2009年,省人大常委會將制定《浙江省信息化促進條例》(以下簡稱‘條例’)列為立法計劃后,省經濟和信息化委員會就開始積極配合省法制辦進行審核論證工作。”浙江省經濟和信息化委員會主任謝力群介紹,省法制辦按立法程序,就條例(送審稿)多次征求各市縣政府、省級有關部門的意見,開展專門的立法調研,召開專家論證會,在省法制辦門戶網站上征求社會公眾的意見。在此基礎上,會同省經濟和信息化委員會對條例(送審稿)進行了多次討論、修改,對有關問題作了協(xié)調,形成了條例草案。
在立法過程中,浙江省人大法制委員會邀請條例草案的起草部門、省內該領域的一些權威專家,召開立法座談會,聽取各方意見。隨后,浙江省人大法制委員會將草案印發(fā)市縣區(qū)人大常委會、省人大代表、省有關部門等,并在地方立法網上發(fā)布,廣泛征求各方面意見。同時,省人大法制委員會先后赴麗水、寧波、嘉善等地進行調研。
去年2月20日,浙江省政府第四十八次常務會議審議通過條例(草案)。經省十一屆人大常委會第十八次會議初審后,省人大常委會法制工作委員會將條例草案公開征求社會各界意見。7月30日,省十一屆人大常委會第十九次會議通過條例。
分析人士指出,浙江省立法機關積極吸納網絡民意,體現(xiàn)出公權力對民意的尊重和包容,值得其他地方立法機構借鑒。
市民與政府“雙感知”
通過傳感網絡和信息服務體系,市民感知政府服務,政府感知市民需求
手持一張杭州市民卡,就可用于醫(yī)保的支付,用于公交車、出租車、水上巴士的刷卡和公共自行車的租賃,用于超市、商場、餐飲、娛樂、加油等各加盟的商戶刷卡。市民卡集醫(yī)???、公園卡、公積金卡等20多種卡、證功能于一身。今后,市民卡還將應用在公共體育場館、群眾文化設施以及水、電、煤氣、通信費繳納等領域,功能將更加強大。
根據(jù)《浙江省信息化促進條例》,縣級以上人民政府信息化主管部門應當會同有關部門加強對集成電路卡推廣應用的指導,根據(jù)需要推進集成電路卡在交通、醫(yī)療、社會保障、文化等領域的一卡多用,提高社會公共服務水平。條例還規(guī)定,供水、供電、供氣、電信、電視、公共交通等公用企業(yè)事業(yè)單位,應當建立健全信息服務體系,通過信息化手段開展相關的業(yè)務申請、信息查詢、費用支付、預約登記等業(yè)務辦理工作。