迫切！談及信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，無論是中央國家機關(guān)還是地方政府部門，大家都不約而同地表達著政務(wù)信息資源互聯(lián)互通的急切需求。

　　難！提及信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，從事電子政務(wù)工作的人又都不約而同地發(fā)出同樣的感嘆。

　　早在十年前，信息互聯(lián)互通的重要性和存在的問題已被提上議事日程。國家出臺的電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的多份文件為力求解決信息重復(fù)采集、共享困難等問題進行了政策引導(dǎo)；實際工作中，熱熱鬧鬧的試點工作也開展了一輪又一輪，試點地方覆蓋了北京、上海、內(nèi)蒙、廣東、江蘇、浙江等電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展基礎(chǔ)較好的省份和城市，各地涌現(xiàn)出不少成功實例，在政府服務(wù)、城市管理、應(yīng)急指揮等方面起到了十分重要的作用，解決了一些長期以來解決不好的食品安全、住房、流動人口管理、醫(yī)療健康等方面的問題。然而，從整體上看，認(rèn)識不到位、將政府信息視為私有財產(chǎn)；部門間信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、共享程度低，無法滿足應(yīng)用需要；缺乏制度、規(guī)范和方法等問題依然存在，制約著電子政務(wù)朝縱深發(fā)展。

　　面對這塊堅冰，作為電子政務(wù)的主管部門，工業(yè)和信息化部連續(xù)三年圍繞推進電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，開展全國范圍內(nèi)的經(jīng)驗交流活動，促進電子政務(wù)深化應(yīng)用。2010年11月9日至10日，全國地方電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同經(jīng)驗交流會在廈門召開，推出一批圍繞重點業(yè)務(wù)開展的應(yīng)用，再次開啟電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同融冰之旅。

　　政策背景：一直以來，黨中央始終高度重視信息共享、互聯(lián)互通工作

　　2002年，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2002〕17號）提出，“電子政務(wù)建設(shè)必須充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強整合，促進互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益”。

　　2004年，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2004〕34號）提出，“依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”。

　　2006年，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕11號）提出，“有序推進相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力”。近年來，各地區(qū)、各部門按照推動電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升電子政務(wù)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益的要求，積極開拓，破除體制性障礙，大力推進跨部門信息共享和協(xié)同應(yīng)用，取得了顯著進展和成績。

　　今年，中共中央在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議中，更是明確提出：“以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公關(guān)服務(wù)和管理能力?！边@段話是與“十一五”電子政務(wù)規(guī)劃一脈相承、不斷發(fā)展的，是黨中央對“十二五”期間電子政務(wù)建設(shè)最重要、最基本的要求，是“十二五”期間推進電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　方向引導(dǎo)：楊學(xué)山對今后一個階段的工作提出具體要求

　　黨的十七屆五中全會提出，“十二五”期間我國要實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。這些目標(biāo)對電子政務(wù)，特別是信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作提出了更高的要求。

　　工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山在經(jīng)驗交流會的講話中指出，十七屆五中全會對“十二五”期間電子政務(wù)發(fā)展提出明確的要求，要著重發(fā)展重要信息系統(tǒng)，加強基礎(chǔ)性重要性信息資源建設(shè)，推進電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合提升政府公共管理和服務(wù)能力。他指出，當(dāng)前電子政務(wù)的需求越來越迫切，新技術(shù)、新概念層出不窮，這些都給電子政務(wù)發(fā)展提出新的要求和新的方向。

　　楊學(xué)山對今后一個階段的工作提出了具體要求：一是轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。把推進電子政務(wù)和提升信息化條件下的執(zhí)政能力緊緊聯(lián)系起來，把推進電子政務(wù)和實行行政管理體制改革、實現(xiàn)公共管理創(chuàng)新、建設(shè)服務(wù)型政府緊緊結(jié)合起來；二是要以當(dāng)?shù)卣块T最關(guān)注的事項和大事作為推動電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的抓手；三是業(yè)務(wù)協(xié)同要考慮如何選擇和決策，信息共享還要著重考慮數(shù)據(jù)和信息的標(biāo)準(zhǔn)問題。