3月31日，對各級行政機關(guān)來講，是一個特殊的日子。按照《政府信息公開條例》(以下簡稱條例)要求，各級行政機關(guān)應當在這一天之前，公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。

　　北京大學公眾參與研究與支持中心給《法制日報》記者獨家發(fā)來的統(tǒng)計測評結(jié)果顯示：國務院組成部門的按時公開比例是81.5%；各省、自治區(qū)、直轄市政府按時公開的比例是93.5%。地方省級政府信息公開年報的公開情況要優(yōu)于國務院組成部門。今年年度報告公開的總體情況要明顯好于去年。

　　省部機關(guān)按時公開率超80%

　　截至3月31日18時，國務院27個組成部門和全國除港澳臺以外31個省、自治區(qū)、直轄市，絕大多數(shù)均按照條例要求，公布了2010年度的信息公開工作報告(以下簡稱2010年報)。

　　未能按期在政府網(wǎng)站公布2010年報的國務院組成部門有：國防部、國家民委、國家安全部(尚未建立政府網(wǎng)站)、國土資源部、中國人民銀行5個部委。

　　未能按期在政府網(wǎng)站公布2010年報的省級政府有：湖南、陜西兩個省。

　　整體來看，國務院組成部門的按時公開比例是81.5%；各省、自治區(qū)、直轄市政府的按時公開比例是93.5%。地方省級政府信息公開年報公開情況要優(yōu)于國務院組成部門。

　　北京大學公眾參與研究與支持中心主任、北京大學法學院副院長王錫鋅教授分析，國防部、國家安全部因為特殊工作性質(zhì)要求，年度報告未能公開可以理解；但是國家民委、國土資源部、中國人民銀行未能按時公開年報著實讓人費解。就地方而言，欠發(fā)達的西部省區(qū)都能做到，而湖南、陜西竟然落入未按時公開的“黑名單”著實讓人感到意外。

　　最簡單年報竟不足1600字

　　從已發(fā)布的年報內(nèi)容來看：在國務院組成部門中，農(nóng)業(yè)部的2010年報相對更為詳實，而鐵道部則略顯簡略，全文不足兩千字。

　　在各地方中，北京的2010年報延續(xù)其既有的“精裝模式”，圖文并茂，內(nèi)容相對豐富，可讀性強；遼寧省的2010年報內(nèi)容也別有特色，除了按照條例第32條要求公開了有關(guān)必要信息外，還通過統(tǒng)計表格介紹了“省政府網(wǎng)站公開2010年省政府、省政府辦公廳文件情況”、“省政府部門2010年主動公開規(guī)范性文件情況”、“各市政府2010年主動公開規(guī)范性文件情況”、“2010年遼寧省人民政府新聞發(fā)布會情況”、“各市政府2010年舉辦新聞發(fā)布會情況”、“各市政府公報2010年贈閱情況”、“省政府各部門2010年依申請公開政府信息情況”、“各市政府2010年依申請公開政府信息情況”等信息；而河北省的2010年報則比鐵道部內(nèi)容還要單薄，正文甚至不足1600字。

　　年報披露水平仍有待提高

　　公開率地方和部委均超80%，這個結(jié)果與去年相比顯然值得欣慰。據(jù)統(tǒng)計，截至去年3月31日，國務院27個組成部，僅有12個在門戶網(wǎng)站公開了本部門2009年度的年度報告，公開率不足45%。

　　王錫鋅向記者介紹，各政府機關(guān)對于落實條例的基本要求態(tài)度積極程度還是有較大差別。這最根本的原因在于，條例未規(guī)定不按時發(fā)布年報的法律責任。

　　王錫鋅分析，現(xiàn)已發(fā)布的2010年報，在一級目錄上基本延續(xù)了條例第32條的有關(guān)要求，創(chuàng)新度有限；各一級目錄下的內(nèi)容也不成比例；有些報告的整體很不均勻。這需要國務院辦公廳積極引導制定有關(guān)政府信息公開年報的規(guī)范格式，這樣也可基于該格式對各家展開有針對性的評估。

　　此外，王錫鋅還直言，年報中有關(guān)信息公開個案救濟的描述普遍簡略，未能將政府信息公開中的爭議及解決方式向公眾提供建設(shè)性信息。這既不利于督促政府機關(guān)自身的信息公開制度建設(shè)，也不利于合理引導公眾的救濟訴求。他建議，各行政機關(guān)年報應選擇信息公開典型案件做相關(guān)評述性介紹，以彌補當前內(nèi)容相對空洞的不足。