4月7日，濟(jì)南市政府以政府令的形式公布《濟(jì)南市推進(jìn)依法行政若干制度規(guī)定》(全文可查詢濟(jì)南政府網(wǎng))。濟(jì)南市將逐步提高法律知識(shí)在公職人員選用、錄用等考試中的比重；事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面重點(diǎn)評(píng)估；對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，支持群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體曝光。該規(guī)定從4月1日起生效。

　　一、將依法行政知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容

　　按照國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“五落實(shí)”(計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果)的要求，各級(jí)各部門(mén)都要制定年度學(xué)法計(jì)劃，集體學(xué)法原則上每年不少于2次，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時(shí)間自學(xué)法律法規(guī)。逐步提高法律知識(shí)在公職人員選用、錄用等考試中的比重；對(duì)擬從事行政執(zhí)法和政府法制工作的人員，要進(jìn)行專項(xiàng)法律知識(shí)測(cè)試。適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員參加通用法律、專門(mén)法律和新法律法規(guī)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)。將依法行政知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，確保必要的課時(shí)。

　　二、事關(guān)群眾切身利益的重大決策要聽(tīng)證

　　濟(jì)南市將完善決策機(jī)制，實(shí)施重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)制度。制定重大行政決策，要采取座談會(huì)等多種形式，通過(guò)媒體等多種渠道，廣泛聽(tīng)取多方面意見(jiàn)；事關(guān)群眾切身利益的重大行政決策，要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序；征集意見(jiàn)的采納情況，要以適當(dāng)形式反饋社會(huì)。實(shí)施重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究的重大行政決策議題內(nèi)容，要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不予提交研究。?shí)施重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要進(jìn)行必要性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，特別要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面重點(diǎn)評(píng)估；經(jīng)評(píng)估存有不可控風(fēng)險(xiǎn)的，不予決策。實(shí)施重大行政決策集體決定制度。對(duì)于事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大行政決策，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，由政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決定。

　　三、重大立法項(xiàng)目要組織專家學(xué)者論證

　　除依法需要保密的以外，地方立法項(xiàng)目都要通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、媒體公布等形式，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋情況。重大立法項(xiàng)目要組織專家學(xué)者論證。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，制定對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要在公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查基礎(chǔ)上由政府常務(wù)會(huì)議或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決定。各類規(guī)范性文件有效期不得超過(guò)5年，有效期屆滿的，其效力自動(dòng)終止。定期對(duì)各類規(guī)范性文件全面清理，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　四、未取得執(zhí)法資格不得上崗執(zhí)法

　　濟(jì)南市將推行行政執(zhí)法資格管理制度。各級(jí)政府要對(duì)各部門(mén)的行政執(zhí)法主體資格逐一認(rèn)定，并編制目錄向社會(huì)公開(kāi)。法律變化引起部門(mén)職責(zé)變化時(shí)，要及時(shí)調(diào)整執(zhí)法主體目錄。擬從事行政執(zhí)法的人員，要經(jīng)過(guò)專門(mén)法制培訓(xùn)考取執(zhí)法證件、獲得執(zhí)法資格。未取得執(zhí)法資格的人員不得上崗執(zhí)法。執(zhí)法資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依據(jù)法律的更新和實(shí)際情況的變化，政府法制部門(mén)定期測(cè)試執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，達(dá)不到新要求的收回執(zhí)法證件。

　　對(duì)正在實(shí)施的行政許可、行政處罰事項(xiàng)實(shí)行編碼管理，向社會(huì)公布目錄，未取得編碼的不得實(shí)施。法律變化引起行政執(zhí)法事項(xiàng)增減時(shí)，要及時(shí)調(diào)整編碼目錄。逐步對(duì)行政征收、行政強(qiáng)制等其他執(zhí)法事項(xiàng)梳理確認(rèn)后實(shí)行編碼管理。根據(jù)不同行政管理領(lǐng)域的特點(diǎn)，積極推行綜合執(zhí)法，有效避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法。

　　所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要把辦事公開(kāi)透明作為工作的基本原則，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，依法公開(kāi)辦事過(guò)程和結(jié)果，保障落實(shí)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　五、分步實(shí)現(xiàn)各類行政執(zhí)法網(wǎng)上運(yùn)行

　　濟(jì)南市將建設(shè)市級(jí)行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，分步實(shí)現(xiàn)各類行政執(zhí)法網(wǎng)上運(yùn)行。先期將市級(jí)行政處罰事項(xiàng)納入系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)督；穩(wěn)步推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)向其他行政執(zhí)法事項(xiàng)和縣(市)區(qū)拓展、延伸。聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士為行政執(zhí)法監(jiān)督員，允許其在必要時(shí)了解執(zhí)法情況、查閱執(zhí)法案卷，對(duì)各類行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋С秩罕娕e報(bào)投訴、新聞媒體曝光，一經(jīng)查實(shí)的要依法處理并向社會(huì)公布。因違背法定程序決策、行為不當(dāng)、行政不作為、失職瀆職、拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定等行為，產(chǎn)生重大負(fù)面社會(huì)影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。