4月7日，濟南市政府以政府令的形式公布《濟南市推進依法行政若干制度規(guī)定》(全文可查詢濟南政府網)。濟南市將逐步提高法律知識在公職人員選用、錄用等考試中的比重；事關經濟與社會發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經濟風險等方面重點評估；對于違法或不當的行政行為，支持群眾舉報投訴、新聞媒體曝光。該規(guī)定從4月1日起生效。
一、將依法行政知識納入公務員培訓內容
按照國務院關于領導干部學法“五落實”(計劃、內容、時間、人員、效果)的要求，各級各部門都要制定年度學法計劃，集體學法原則上每年不少于2次，提倡領導干部業(yè)余時間自學法律法規(guī)。逐步提高法律知識在公職人員選用、錄用等考試中的比重；對擬從事行政執(zhí)法和政府法制工作的人員，要進行專項法律知識測試。適時組織領導干部、行政執(zhí)法人員參加通用法律、專門法律和新法律法規(guī)培訓，更新知識，提高素質。將依法行政知識納入公務員培訓內容，確保必要的課時。
二、事關群眾切身利益的重大決策要聽證
濟南市將完善決策機制，實施重大行政決策公開征求意見制度。制定重大行政決策，要采取座談會等多種形式，通過媒體等多種渠道，廣泛聽取多方面意見；事關群眾切身利益的重大行政決策，要經過聽證程序；征集意見的采納情況，要以適當形式反饋社會。實施重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務會議或者部門領導班子會議研究的重大行政決策議題內容，要經法制機構進行合法性審查，未經審查或審查不合法的，不予提交研究。實施重大行政決策風險評估制度。事關經濟與社會發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要進行必要性、合理性、可行性和可控性評估，特別要對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經濟風險等方面重點評估；經評估存有不可控風險的，不予決策。實施重大行政決策集體決定制度。對于事關經濟與社會發(fā)展、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的重大行政決策，要在深入調研的基礎上，由政府常務會議或者部門領導班子會議集體決定。
三、重大立法項目要組織專家學者論證
除依法需要保密的以外，地方立法項目都要通過座談會、聽證會、媒體公布等形式，公開征求社會意見，并以適當方式反饋情況。重大立法項目要組織專家學者論證。嚴格規(guī)范性文件管理，制定對公民、法人或其他組織的權利義務產生直接影響的規(guī)范性文件，要在公開征求意見、合法性審查基礎上由政府常務會議或部門領導班子會議集體決定。各類規(guī)范性文件有效期不得超過5年，有效期屆滿的，其效力自動終止。定期對各類規(guī)范性文件全面清理，并及時向社會公布。
四、未取得執(zhí)法資格不得上崗執(zhí)法
濟南市將推行行政執(zhí)法資格管理制度。各級政府要對各部門的行政執(zhí)法主體資格逐一認定，并編制目錄向社會公開。法律變化引起部門職責變化時，要及時調整執(zhí)法主體目錄。擬從事行政執(zhí)法的人員，要經過專門法制培訓考取執(zhí)法證件、獲得執(zhí)法資格。未取得執(zhí)法資格的人員不得上崗執(zhí)法。執(zhí)法資格實行動態(tài)管理，依據法律的更新和實際情況的變化，政府法制部門定期測試執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，達不到新要求的收回執(zhí)法證件。
對正在實施的行政許可、行政處罰事項實行編碼管理，向社會公布目錄，未取得編碼的不得實施。法律變化引起行政執(zhí)法事項增減時，要及時調整編碼目錄。逐步對行政征收、行政強制等其他執(zhí)法事項梳理確認后實行編碼管理。根據不同行政管理領域的特點，積極推行綜合執(zhí)法，有效避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法。
所有面向社會服務的政府部門都要把辦事公開透明作為工作的基本原則，拓寬辦事公開領域，依法公開辦事過程和結果，保障落實群眾的知情權和監(jiān)督權。
五、分步實現(xiàn)各類行政執(zhí)法網上運行
濟南市將建設市級行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，分步實現(xiàn)各類行政執(zhí)法網上運行。先期將市級行政處罰事項納入系統(tǒng)，實時監(jiān)督；穩(wěn)步推進電子監(jiān)察系統(tǒng)向其他行政執(zhí)法事項和縣(市)區(qū)拓展、延伸。聘請部分人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士為行政執(zhí)法監(jiān)督員，允許其在必要時了解執(zhí)法情況、查閱執(zhí)法案卷，對各類行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。對于違法或不當的行政行為，支持群眾舉報投訴、新聞媒體曝光，一經查實的要依法處理并向社會公布。因違背法定程序決策、行為不當、行政不作為、失職瀆職、拒不執(zhí)行行政復議決定等行為，產生重大負面社會影響的，依法依紀追究有關人員的責任。
