2010年,“中國(guó)全面小康最佳政務(wù)服務(wù)城市”的唯一榮譽(yù)稱號(hào)授予了呼和浩特市。依法、公開、便民、高效的政務(wù)服務(wù)不僅為首府人民帶來了福祉,也必將為首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
行政審批制度改革是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)的核心內(nèi)容。針對(duì)過去審批工作存在的突出矛盾,市委、市政府下決心對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行了大刀闊斧的清理,使審批事項(xiàng)由過去的708項(xiàng)減少到217項(xiàng),減幅達(dá)69.4%。
然而,審批制度改革絕不只是審批項(xiàng)目的削減,更核心的內(nèi)容是對(duì)政府自身管理職能、方式的轉(zhuǎn)變和管理體制的變革。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃,親自部署;四大班子密切配合,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn);各部門狠抓落實(shí),大膽革新。按照“集中審批職能、集中審批場(chǎng)所、集中審批人員”的要求,呼和浩特將全市各部門的審批職能統(tǒng)一調(diào)整到新成立的審批辦,整建制進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心開展集中審批工作,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一站式”服務(wù)。
通過建立審批制度、公開審批內(nèi)容、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、強(qiáng)化審批監(jiān)管、統(tǒng)一審批公章等手段,讓集中審批服務(wù)真正走上了“一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室審核、一個(gè)機(jī)構(gòu)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”的科學(xué)高效的運(yùn)行軌道,各類審批服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間比過去平均縮短60%以上,行政審批效率明顯提高。
改革帶來了勃勃生機(jī),也催生了首府政務(wù)人在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中優(yōu)化工作機(jī)制和服務(wù)方式的信心和動(dòng)力。衛(wèi)生局審批辦倡導(dǎo)的上門指導(dǎo)、提前介入服務(wù);交通局審批辦推行的“制服上崗、文明服務(wù)”行動(dòng);地稅局審批辦推出的“4X管理服務(wù)工程”;市容局審批辦實(shí)施的“五個(gè)一”管理措施;工商局審批辦執(zhí)行的“上崗考核制度”等創(chuàng)新服務(wù)方式都得到了廣大辦事群眾的認(rèn)可。
如今,企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批公開承諾時(shí)限最長(zhǎng)5天;建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)齊全,從報(bào)批到開工許可僅需60個(gè)工作日。
為了進(jìn)一步推進(jìn)陽(yáng)光審批,各級(jí)政府行政效能投訴中心整建制進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心和區(qū)市民服務(wù)中心,通過行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)行政審批實(shí)施全程監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,有效杜絕了審批過程中的不良風(fēng)氣。
此外,市政務(wù)服務(wù)中心作為全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組和公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室,在全面推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政務(wù)公開工作的同時(shí),大力推進(jìn)公共資源陽(yáng)光交易,在項(xiàng)目受理、信息發(fā)布、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示、合同簽訂等各環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,確保了交易過程公開、公平、公正。
三級(jí)公共服務(wù)體系,不但讓政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,而且實(shí)現(xiàn)了合理配置,使群眾的利益訴求能夠在基層表達(dá),服務(wù)需求能夠在基層滿足,矛盾糾紛能夠在基層化解,不僅方便了群眾,也有效促進(jìn)了民族地區(qū)的和諧、穩(wěn)定。