河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū)實施意見的通知
豫政辦〔2011〕29號
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
省通信管理局制定的《關(guān)于加快創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū)的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○一一年四月十一日
關(guān)于加快創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū)的實施意見
(省通信管理局二○一一年三月二十三日)
根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建辦法的通知》(豫政辦〔2011〕10號)精神,為加快推進全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化水平,促進“兩化”(信息化與工業(yè)化)深度融合,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就加快創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū)提出如下實施意見:
一、創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū)的重要意義
數(shù)字化示范集聚區(qū)是有效集聚信息通信網(wǎng)絡(luò)資源,以信息通信網(wǎng)絡(luò)為支撐,以信息化促進工業(yè)化為主要驅(qū)動力,以數(shù)字化管理為手段,以信息化應(yīng)用水平較高的入駐企業(yè)集群發(fā)展為特征,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與信息化融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。選擇有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū),符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀要求,可以加快信息通信技術(shù)的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)資源互通、信息共享、智能處理、協(xié)同工作,有利于推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級,提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合競爭力,對促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“兩化”融合、自主創(chuàng)新和集聚發(fā)展具有重要的意義。
二、創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū)總體要求、基本原則和目標(biāo)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實省委、省政府建設(shè)“一個載體、三個體系”(以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系)的戰(zhàn)略部署,按照“四集一轉(zhuǎn)”(企業(yè)、項目集中布局,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,資源集約利用、功能集合構(gòu)建,人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移)要求,充分發(fā)揮通信行業(yè)在信息化建設(shè)中的主力軍作用,堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前的原則,以貫徹落實省部、省企合作框架協(xié)議為抓手,加大投入,完善通信基礎(chǔ)設(shè)施,加快信息通信業(yè)務(wù)開發(fā),全面提升通信服務(wù)水平,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化管理水平,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高企業(yè)競爭力,推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“兩化”深度融合。
(二)基本原則。
1.公平公正公開原則。創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū)應(yīng)遵循公平、公正、公開原則,規(guī)范有序推進,以點帶面,逐步推廣。
2.綠色發(fā)展原則。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,堅持電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,提高通信基礎(chǔ)設(shè)施利用率。落實綠色發(fā)展理念,實施通信節(jié)能減排。
3.可持續(xù)發(fā)展原則。充分發(fā)揮信息通信技術(shù)“加速器”、“助推器”、“倍增器”作用,利用信息通信技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“兩化”融合,促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
4.示范帶動原則。積極發(fā)揮數(shù)字化示范集聚區(qū)的示范帶動作用,在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培養(yǎng)打造一批信息通信技術(shù)應(yīng)用廣泛、數(shù)字化程度高、“兩化”融合推進有力的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。
(三)總體目標(biāo)。依托全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點培育10個數(shù)字化示范集聚區(qū),以點帶面,帶動全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展。
三、數(shù)字化示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作重點
(一)制定通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”的要求,統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,實現(xiàn)與“三規(guī)”的協(xié)調(diào)銜接。
(二)加快培育信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子信息和通信產(chǎn)業(yè)為依托,以河南通信產(chǎn)業(yè)園、洛陽信息通信產(chǎn)業(yè)園為龍頭,積極推進云計算、無線寬帶、下一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展應(yīng)用,加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信服務(wù)能力和水平。
(三)實施移動通信網(wǎng)絡(luò)提升工程。以落實省政府與三家電信集團公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議為抓手,圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息通信需求,細化建設(shè)項目,繼續(xù)加大投資,5年內(nèi)投資10億元,進一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2G(第二代移動通信技術(shù))/3G(第三代移動通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,推動3G網(wǎng)絡(luò)向LTE(長期演進)發(fā)展。
(四)實施寬帶網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略。積極推進光纖到樓、光纖到戶工程建設(shè),進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò),提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)寬帶接入能力。每年投資1億元,新建綜合網(wǎng)點300個,新增寬帶接入端口超過10萬個,提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)寬帶接入率和光纖入戶率。
(五)推進信息通信應(yīng)用工程。加快通信網(wǎng)絡(luò)升級改造和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,認真實施“河南省企業(yè)信息化推廣工程”、“河南省電子商務(wù)推進工程”、“河南省交通物流業(yè)信息化工程”、“城市綜合管理信息化系統(tǒng)工程”、“無線城市”等工程,深化信息通信技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,積極為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)提供綜合化信息服務(wù)解決方案和專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)支撐,提升中小企業(yè)信息化水平,推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,以信息化促進工業(yè)化。
四、數(shù)字化示范集聚區(qū)條件及申報
(一)基本條件。符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,除達到《河南省專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建辦法》規(guī)定的綜合標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)達到以下專業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃齊全。通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃已納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
2.通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合“移動化、寬帶化、智能化”要求,移動通信網(wǎng)(含3G網(wǎng))和寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3.光纖接入率高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)光纖到樓達到100%,規(guī)模以上企業(yè)光纖接入率達到100%,商業(yè)樓宇用戶接入能力達到100M。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)基本建成,光纖覆蓋率和入戶率居全省領(lǐng)先水平。
4.通信服務(wù)水平高。能為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)提供語音、高速數(shù)據(jù)、3G等融合型業(yè)務(wù)和全方位的信息化解決方案,滿足入駐企業(yè)各類通信需求,通信服務(wù)水平全省領(lǐng)先。
5.企業(yè)信息化應(yīng)用水平較高。主導(dǎo)企業(yè)全部建立包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺,在生產(chǎn)制造、市場營銷、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等方面信息化應(yīng)用水平較高,實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化、采購營銷網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)管理信息化,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)居全省先進水平。
6.數(shù)字化管理程度較高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)政府管理機構(gòu)運用現(xiàn)代信息通信技術(shù),全部建立面向公眾的開放交互式網(wǎng)絡(luò)辦公平臺,使政府管理內(nèi)容數(shù)字化、服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化。
(二)申報程序。
1.創(chuàng)建申報。由各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向省通信管理局提出創(chuàng)建申報,申報材料應(yīng)包括如下內(nèi)容:
(1)《河南省數(shù)字化示范集聚區(qū)創(chuàng)建申報表》(可在省通信管理局網(wǎng)站www.hca.gov.cn下載)。
(2)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況綜述。主要包括:產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型、年營業(yè)收入、省重點支持產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)數(shù)量等。
(3)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃情況、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本情況、通信業(yè)務(wù)發(fā)展情況、電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享情況等。
(4)入駐的主導(dǎo)企業(yè)信息化建設(shè)及應(yīng)用情況。
(5)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用情況。
2.確定培育名單。由省通信管理局組織對申報材料進行評估、實地考察、專家論證,提出擬培育的數(shù)字化示范集聚區(qū)名單,報省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議(以下簡稱省聯(lián)席會議)辦公室(以下簡稱省聯(lián)席辦)確定。
3.認定授牌。對達到數(shù)字化示范集聚區(qū)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬培育數(shù)字化示范集聚區(qū),由省通信管理局提出,經(jīng)省聯(lián)席辦會審,并報請省聯(lián)席會議同意后,省通信管理局授予“河南省數(shù)字化示范集聚區(qū)”匾牌。
五、促進數(shù)字化示范集聚區(qū)創(chuàng)建的保障措施
(一)建立協(xié)調(diào)推進工作機制。省通信管理局會同有關(guān)部門建立創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū)協(xié)調(diào)推進工作機制,研究解決創(chuàng)建數(shù)字化示范集聚區(qū)過程中的突出問題,積極推進數(shù)字化示范集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展,形成省通信管理局牽頭負責(zé)、相關(guān)部門各負其責(zé)、共同推進的工作局面。
(二)落實有關(guān)政策。認真貫徹《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省通信管理局關(guān)于進一步加快全省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的通知》(豫政〔2009〕47號)和《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省通信管理局關(guān)于支持以TD—SCDMA為重點的第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作意見的通知》(豫政辦〔2009〕147號)精神,切實將通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,確保相關(guān)政策措施落到實處。
(三)加大支持力度。各有關(guān)部門要本著“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、依法審核、搞好服務(wù)”的原則,優(yōu)先為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目辦理相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各有關(guān)企、事業(yè)單位,開放樓宇資源,支持3G和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的通信投入,全面提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通信服務(wù)能力和信息化應(yīng)用水平。
(四)加強動態(tài)管理。建立數(shù)字化示范集聚區(qū)創(chuàng)建考核指標(biāo)體系,對數(shù)字化示范集聚區(qū)實行統(tǒng)一考核。加強數(shù)字化示范集聚區(qū)動態(tài)管理,定期進行考核評價,推進數(shù)字化示范集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
