推行行政效能電子監(jiān)察，實行政務服務行為全程監(jiān)督；一個月內(nèi)發(fā)生超時辦理政務服務事項3件以上的，將追究有關(guān)負責人行政責任……自治區(qū)擬出臺辦法加以規(guī)范廣西政務服務活動，提高政府部門辦事效率，方便老百姓生活。日前，《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》)已出爐，并在廣西政府法制網(wǎng)上公開征求意見。

　　部分服務窗口有“只掛號不看病”現(xiàn)象

　　近年來，廣西不斷加強和規(guī)范全區(qū)各級政務服務中心建設。截至2010年年底，自治區(qū)、設區(qū)市、縣(市、區(qū))已全部建立政務服務中心。2010年，全區(qū)各級政務服務中心共受理行政審批事項約335萬件，辦結(jié)約334.6萬件，群眾滿意率99.9%。然而，廣西政務服務中心建設與行政審批制度改革和建設服務型政府的目標要求還有較大的差距。

　　據(jù)了解，目前廣西有些部門內(nèi)設機構(gòu)職能調(diào)整不到位，不少部門的行政審批還分散由多個內(nèi)設機構(gòu)審批，行政審批項目未能“應進必進”；一些服務窗口定位不明確，部門向服務窗口授權(quán)不充分，存在“只掛號不看病”現(xiàn)象。

　　為此，《意見稿》要求明確管理機構(gòu)性質(zhì)和職責，理順政務服務中心管理體制，以保障各級政務服務中心協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。如《意見稿》提出，部門內(nèi)部應當相對集中行政審批權(quán)，授予政務服務窗口受理、審核、協(xié)調(diào)、審批、制證、送達等政務服務職權(quán)。而申請事項不需要經(jīng)過聽證、招標、拍賣、檢驗、檢疫、檢測、勘測、鑒定或者專家評審、集體討論決定的，政務服務窗口可以當場作出決定。

　　存在未經(jīng)批準不進入政務服務中心辦理政務服務事項、未按規(guī)定向政務服務窗口授權(quán)等行為的，政務服務中心管理辦公室應當會同有關(guān)部門依法依規(guī)追究部門及其負責人的行政責任。

　　“電子包公”坐鎮(zhèn)違規(guī)審批將無處遁形

　　過去，要查處機關(guān)工作人員故意刁難、吃拿卡要、暗箱操作等違規(guī)違紀行為，監(jiān)察人員往往面臨取證難的問題。早在2007年5月，南寧市就開通行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，當年11月30日完成視頻監(jiān)控，神通廣大的“電子包公”把工作人員辦公的過程清晰錄下，違規(guī)審批無處遁形。電子監(jiān)察使大多數(shù)部門的工作效率明顯提高，市民辦理證件的申請時間縮短。

　　《意見稿》擬定，監(jiān)察機關(guān)應當在本級政務服務中心設立行政效能監(jiān)察窗口并派駐監(jiān)察工作人員，負責受理申請人的投訴、監(jiān)察政務服務窗口及其工作人員的違規(guī)違紀行為。推行行政效能電子監(jiān)察，實行政務服務行為全程監(jiān)督。

　　行政辦證大廳工作人員態(tài)度好不好？工作是否認真？通過電子視頻監(jiān)控，監(jiān)察部門工作人員只要輕點鼠標，哪個部門辦事效率高，哪個部門存在什么問題，哪個部門群眾滿意率高等情況一覽無余。就像大家熟悉的“電子警察”一樣，一旦違規(guī)，電腦自動記錄，想賴都賴不掉。

　　發(fā)生超時辦結(jié)將追究有關(guān)負責人責任

　　針對目前一些行政審批項目不規(guī)范，審批環(huán)節(jié)繁雜，沒有形成統(tǒng)一的行政審批標準的問題，《意見稿》擬定，政務服務事項可以當場辦結(jié)和需要承諾辦結(jié)時限的，應當在政務服務事項目錄中明確。

　　如果受理后可以當場辦結(jié)的，應當當場辦結(jié)；不能當場辦結(jié)的，應當出具受理通知書，并注明承諾辦結(jié)時限。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在三日內(nèi)一次性告知需要補正的材料，并出具告知通知書。

　　同時擬定如果一個月內(nèi)發(fā)生超時辦理政務服務事項3件以上，將追究部門及其負責人的行政責任。如果窗口工作人員有超時限辦結(jié)政務服務事項、粗暴刁難申請人等行為，將追究政務服務窗口工作人員的責任。

　　另外，《意見稿》明確，政務服務中心管理辦公室負責對部門政務服務窗口及其工作人員的年度考核，考核評定作為獎懲或者晉職降職的重要依據(jù)。

　　同時，《意見稿》還明確了組織開展聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批，實行否定報備，依法收取費用，推行信息公開和信息統(tǒng)計分析等辦事流程，方便申請人。比如，在收費方面，規(guī)定政務服務事項不得收取任何費用，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以收費的除外。依法收取費用的，應當公布收費項目及其標準；應當通過指定的金融機構(gòu)收繳。