加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中，基于新世紀(jì)、新形勢(shì)而向全黨提出的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，黨的十六屆四中全會(huì)還專門通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。十六大以后，胡錦濤同志又多次強(qiáng)調(diào)，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，不僅深刻地改變了黨的執(zhí)政環(huán)境，還極大地影響著黨的權(quán)力運(yùn)行方式。深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政帶來的巨大影響，積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提高黨的執(zhí)政能力的方式方法，對(duì)于提高黨的執(zhí)政水平、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，無疑具有非常重要的意義。

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新要求

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類二十世紀(jì)的重大科技發(fā)明，當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展在給黨的執(zhí)政帶來巨大挑戰(zhàn)和機(jī)遇的同時(shí)，也給黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。

　　其一，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展引發(fā)了前所未有的信息革命和產(chǎn)業(yè)革命，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、社會(huì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，黨如何利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階？

　　其二，面對(duì)境內(nèi)外少數(shù)敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)“無疆界”、“天然落地”等特性，把互聯(lián)網(wǎng)作為對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀的重要途徑，千方百計(jì)進(jìn)行思想文化滲透，處心積慮地對(duì)我搞所謂“草根運(yùn)動(dòng)”、“松土運(yùn)動(dòng)”，加緊同我們黨和政府爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪青年的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨如何在維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全的同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)黨的宣傳方式，從而更好地保持馬克思主義意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)上的主流地位？

　　其三，作為一種開放式、無中心的分權(quán)化新科技，互聯(lián)網(wǎng)在某種程度上正瓦解著以等級(jí)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一規(guī)范為特征的國(guó)家政治控制機(jī)制，并為一些非理性乃至非法政治參與提供了便利。面對(duì)日益高漲的網(wǎng)絡(luò)政治參與熱潮，黨如何在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主的同時(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與？

　　其四，互聯(lián)網(wǎng)改變了信息的生成、傳播和獲取方式，它使得每個(gè)網(wǎng)民既可以是信息的接收者，也可以是信息的生產(chǎn)者和傳播者，特別是網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)交流和匿名登錄等特征，使互聯(lián)網(wǎng)成為有史以來最草根化的大眾傳媒，它讓“社會(huì)沉默的大多數(shù)”在大眾媒體上獲得了平等的話語權(quán)。面對(duì)千姿百態(tài)、日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論，黨如何有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)言，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，切實(shí)掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)？

　　其五，與便捷的網(wǎng)絡(luò)信息傳播相比，黨長(zhǎng)期以來依靠文件、會(huì)議等反映和傳遞信息的方式顯然無法隨時(shí)獲得大量的、“原汁原味”的群眾真實(shí)想法，也無法滿足公眾多樣化的、及時(shí)的信息需求，黨如何利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系，在充分了解民情、吸取民智基礎(chǔ)上，提高公共決策的科學(xué)性和社會(huì)管理的有效性？

　　建設(shè)、利用、管理好互聯(lián)網(wǎng)，提高黨的執(zhí)政能力和水平

　　歷史和現(xiàn)實(shí)證明，一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)政能力的高低，很大程度上取決于其能否支配和利用代表先進(jìn)科技和生產(chǎn)力發(fā)展水平的傳媒工具。因此，我們能不能用時(shí)代的眼光審視互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政能力建設(shè)帶來的這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能不能從戰(zhàn)略高度推動(dòng)黨的建設(shè)同互聯(lián)網(wǎng)這種先進(jìn)科技和生產(chǎn)力的結(jié)合，不僅關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還關(guān)系到黨在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。我們應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和透明、開放的新形勢(shì)、新環(huán)境，按照“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的要求，積極利用互聯(lián)網(wǎng)完善黨的工作方式，提高廣大黨員干部的信息網(wǎng)絡(luò)工作能力，動(dòng)員和組織全社會(huì)建設(shè)好、利用好和管理好互聯(lián)網(wǎng)，不斷提高黨在信息網(wǎng)絡(luò)條件下的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

　　其一，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善宏觀調(diào)控的作用，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。互聯(lián)網(wǎng)既具有媒體屬性，又具有產(chǎn)業(yè)屬性；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)既是科技經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，又是低碳經(jīng)濟(jì)。目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂消費(fèi)為主向商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，特別是隨著“三網(wǎng)融合”和“媒介融合”進(jìn)程的加快，將帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商以及光纖通訊設(shè)備制造商在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正逐步深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)更深層次和更寬領(lǐng)域。要制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。要大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極搶占IPTV、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)電視、手機(jī)報(bào)等新興媒體的制高點(diǎn)。要加快建設(shè)電子認(rèn)證、電子征信、電子支付和電子交易平臺(tái)，完善B2B和B2C電子商務(wù)模式，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)狀況網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善宏觀經(jīng)濟(jì)決策技術(shù)支持系統(tǒng)，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的科學(xué)性和實(shí)效性。要通過互聯(lián)網(wǎng)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其二，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)人民當(dāng)家做主和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的作用，提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力?；ヂ?lián)網(wǎng)促進(jìn)了言論自由、社會(huì)平等和政治公開，為社會(huì)主義民主政治的發(fā)展提供了新的方式和途徑。要以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。要實(shí)施干部上網(wǎng)工程，架起干群之間的“電子橋梁”，努力做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。要搭建網(wǎng)絡(luò)輿情信息反映平臺(tái)，及時(shí)將大量潛在的、分散的、合理的群眾利益訴求提升為明確的、集中的、可操作性的政策建議，推進(jìn)公共決策的科學(xué)化、民主化。要通過健全網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與行為。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與制度反腐的有效對(duì)接，提高預(yù)防和懲治腐敗的及時(shí)性和有效性。

　　其三，高度重視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)推動(dòng)文化發(fā)展的作用，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。要設(shè)立專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展基金，培育和扶植一批網(wǎng)絡(luò)文化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化精品工程，推動(dòng)優(yōu)秀小說、戲劇、影視、繪畫、演出、展覽等文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，打造更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)文化精品。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)和廣大網(wǎng)民創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。要大力開展網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)廣告、彩鈴服務(wù)等增值業(yè)務(wù)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要實(shí)施民族網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要健全網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的均等化、大眾化。

　　其四，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)解決人民群眾切身利益問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。要實(shí)施更加積極的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)政策，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開辟新的就業(yè)渠道，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，解決部分人群的就業(yè)和再就業(yè)問題。實(shí)施“信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、金融、物流等與人民群眾日常生活密切相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為廣大人民群眾提供便捷可靠的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)輿情匯集和分析機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言制度，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)開展輿論引導(dǎo)，防止群眾小意見積聚為民怨“堰塞湖”、個(gè)體矛盾演變成群體沖突、利益維權(quán)上升為政治訴求。健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性、群體性事件的處理能力。進(jìn)一步團(tuán)結(jié)好日益壯大的網(wǎng)民群體，聽取他們的意見，反映他們的訴求，吸取他們的智慧，讓網(wǎng)絡(luò)成為和諧社會(huì)的建設(shè)力量。

　　其五，高度重視互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系中的重要地位和作用，提高維護(hù)國(guó)家信息安全的能力。要加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及信息安全關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備等的研發(fā)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。要加快網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上信息的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)分析功能。要通過政策扶持、資金投入等方式做大做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，鞏固馬克思主義理論網(wǎng)上宣傳陣地。要堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，堅(jiān)持正面報(bào)道、典型宣傳和積極引導(dǎo)，唱響主旋律，把握話語權(quán)，努力形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外網(wǎng)站的日常監(jiān)看，及時(shí)封堵網(wǎng)上有害信息，積極開展國(guó)際輿論斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。要深入開展整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家信息安全和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。