近年來(lái)，湖南省攸縣嚴(yán)格按照上級(jí)要求，圍繞提升政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效做文章，在積極借鑒、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，取得了較好的成果，多次被省市授予“政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位”、“治理優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境紅旗單位”等稱號(hào)，并被定為省市“政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”。在工作的推進(jìn)中，針對(duì)新時(shí)期政務(wù)公開(kāi)工作的新特點(diǎn)，注重抓好了“三個(gè)結(jié)合”。

　　一、注重傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代傳播手段的結(jié)合，創(chuàng)新公開(kāi)方式

　　在利用宣傳欄、公示欄、電視、廣播、政府公報(bào)等傳統(tǒng)形式加大信息公開(kāi)的同時(shí)，順應(yīng)信息化發(fā)展要求，著力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，把政府門戶網(wǎng)站打造成政務(wù)公開(kāi)的第一平臺(tái)。一是創(chuàng)新管理模式。2009年，該縣在全市率先將網(wǎng)站建設(shè)的主體上移至縣政府，成立了管理門戶網(wǎng)站的正科級(jí)機(jī)構(gòu)，解決了網(wǎng)站建設(shè)牽涉面廣、協(xié)調(diào)難度大的問(wèn)題。大膽探索BOT的建站模式，采用技術(shù)服務(wù)外包的方式，將政府網(wǎng)站的管理維護(hù)工作交由專業(yè)公司負(fù)責(zé)，提升了網(wǎng)站建設(shè)專業(yè)化水平。二是科學(xué)設(shè)置欄目。開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)專欄，內(nèi)容涵蓋了政策法規(guī)、行政執(zhí)法、人事任免、資金信息、采購(gòu)招標(biāo)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急管理等重要資源，以方便公眾查閱各類信息。開(kāi)設(shè)了百件實(shí)事網(wǎng)上辦、九大領(lǐng)域?qū)ｎ}服務(wù)等專欄，將所有行政審批項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等全部公開(kāi)。圍繞縣委政府中心工作，開(kāi)設(shè)了專題專欄，進(jìn)行全景式的報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類動(dòng)態(tài)信息。三是強(qiáng)化信息保障。信息是網(wǎng)站的生命。網(wǎng)站聘請(qǐng)了專職人員，負(fù)責(zé)縣級(jí)重大信息的采編發(fā)布。建立健全各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和督查考核，實(shí)行按月考核、按月通報(bào)，并將考核結(jié)果納入了單位年度政績(jī)考核范疇，確保了信息的全面及時(shí)發(fā)布。網(wǎng)站開(kāi)通一年多來(lái)，共發(fā)布各類政務(wù)信息4萬(wàn)多條，日均訪問(wèn)量超過(guò)2萬(wàn)次，累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)次。網(wǎng)站建設(shè)得到省市的高度肯定，在2010年全省縣級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中榮獲第五名，被評(píng)為優(yōu)秀縣級(jí)政府網(wǎng)站。

　　二、注重政務(wù)公開(kāi)與審批制度改革的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提速

　　在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持服務(wù)至上，將政務(wù)公開(kāi)與審批制度改革相結(jié)合，提升政務(wù)服務(wù)效能。一是切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)。2005年，該縣正式成立縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，2009年進(jìn)一步明確為副科級(jí)事業(yè)單位。幾年來(lái)，共投入資金600多萬(wàn)元用于政務(wù)中心硬件設(shè)施建設(shè)，其辦公區(qū)面積達(dá)到1200m2。2009年，縣政府常務(wù)會(huì)議又專門研究加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的方案》，安排資金50多萬(wàn)元，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口進(jìn)行升級(jí)改造，添置了電子顯示屏和電子觸摸屏，實(shí)時(shí)公布有關(guān)信息。目前，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門單位由原來(lái)的22家增加到36家，辦事項(xiàng)目由原來(lái)的117項(xiàng)增加到211項(xiàng)，做到了應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。二是大力推進(jìn)聯(lián)合審批改革。嚴(yán)格按照“審批職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心窗口集中”的要求，大力開(kāi)展“兩集中”改革，將過(guò)去不同領(lǐng)導(dǎo)分管、不同科室承擔(dān)的審批職能，統(tǒng)一調(diào)整到政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理。進(jìn)一步精減審批環(huán)節(jié)，改過(guò)去的“三審制”為“一審制”，減少內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)時(shí)間；改“法定時(shí)限”為“承諾時(shí)限”，要求項(xiàng)目辦理的審批時(shí)限縮短30%以上。特別是今年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《攸縣規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政審批和收費(fèi)工作的實(shí)施方案》，將18個(gè)部門的27個(gè)行政審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)中心，實(shí)行聯(lián)合審批、統(tǒng)一收費(fèi)，精減了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。三是全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理的同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新，制定和出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定》，對(duì)涉企涉民事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、收費(fèi)和罰款下限制、政務(wù)公示制等制度。大力推行項(xiàng)目代辦制，重大項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門全程代辦，一律實(shí)行聯(lián)合審批，提供全方位“保姆式”服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)和審批提速。

　　三、注重政務(wù)公開(kāi)與基層民主建設(shè)的結(jié)合，提升工作實(shí)效

　　在全面推進(jìn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，注重向基層單位的延伸和拓展，形成了以縣政務(wù)服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心為基礎(chǔ)，村級(jí)代辦點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保了政務(wù)公開(kāi)工作效果。一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)。2009年以來(lái)，全縣共投入600余萬(wàn)元，在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的職能全面梳理，重新整合歸并，安排了專職人員，添置了桌椅、電話、電腦等辦公用品，公開(kāi)了辦事項(xiàng)目和辦事流程，并要求把與群眾密切相關(guān)的計(jì)生、優(yōu)撫、低保、司法和救災(zāi)物資、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等納入到政務(wù)大廳集中辦理，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心打造成了公開(kāi)窗口、便民超市。二是大力試行民事村代辦。2009年，蓮塘坳鎮(zhèn)率先在探索民事村代辦的模式，村干部在村里設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，隨時(shí)收集辦事要求，實(shí)現(xiàn)手續(xù)和證照村代辦、補(bǔ)貼村代發(fā)、農(nóng)資村代購(gòu)，讓村民享受了“足不出戶”的便捷服務(wù)。該辦法試行一年時(shí)間來(lái)，蓮塘坳鎮(zhèn)共為當(dāng)?shù)厝罕姶k各項(xiàng)事務(wù)2萬(wàn)多件。目前，民事村代辦已經(jīng)在全縣推廣，深受人民群眾歡迎。三是大力推行村級(jí)聯(lián)合辦公。去年10月，出臺(tái)了《關(guān)于推行村級(jí)定期聯(lián)合辦公制度的意見(jiàn)》，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)重要事務(wù)、突出問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合辦公。按照村為主的原則，村支兩委成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)參加，規(guī)定每月固定2天時(shí)間，每天集中辦事不少于8小時(shí)。工作中做到了“六個(gè)一”，即干部人手一本涉農(nóng)涉民政策宣傳冊(cè)、每戶農(nóng)戶發(fā)放一張便民聯(lián)系卡、每個(gè)小組設(shè)立一個(gè)社情民意收集箱、每月開(kāi)展一次社情民意分析、每月上報(bào)一次社情民意匯總表、每年至少召開(kāi)一次村民代表大會(huì)，將政務(wù)公開(kāi)延伸到村組，將服務(wù)送到群眾家門口。截至今年3月份，全縣共接受群眾政策咨詢3.68萬(wàn)人次，化解各類矛盾糾紛2604起，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題2763件。