近年來，湖南省攸縣嚴格按照上級要求，圍繞提升政務公開工作實效做文章，在積極借鑒、認真總結經(jīng)驗的基礎上，大膽創(chuàng)新實踐，取得了較好的成果，多次被省市授予“政務公開先進單位”、“治理優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境紅旗單位”等稱號，并被定為省市“政務公開示范點”。在工作的推進中，針對新時期政務公開工作的新特點，注重抓好了“三個結合”。
一、注重傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代傳播手段的結合，創(chuàng)新公開方式
在利用宣傳欄、公示欄、電視、廣播、政府公報等傳統(tǒng)形式加大信息公開的同時，順應信息化發(fā)展要求，著力加強電子政務建設，把政府門戶網(wǎng)站打造成政務公開的第一平臺。一是創(chuàng)新管理模式。2009年，該縣在全市率先將網(wǎng)站建設的主體上移至縣政府，成立了管理門戶網(wǎng)站的正科級機構，解決了網(wǎng)站建設牽涉面廣、協(xié)調(diào)難度大的問題。大膽探索BOT的建站模式，采用技術服務外包的方式，將政府網(wǎng)站的管理維護工作交由專業(yè)公司負責，提升了網(wǎng)站建設專業(yè)化水平。二是科學設置欄目。開設了政務公開專欄，內(nèi)容涵蓋了政策法規(guī)、行政執(zhí)法、人事任免、資金信息、采購招標、規(guī)劃統(tǒng)計、應急管理等重要資源，以方便公眾查閱各類信息。開設了百件實事網(wǎng)上辦、九大領域專題服務等專欄，將所有行政審批項目的收費標準、辦事流程等全部公開。圍繞縣委政府中心工作，開設了專題專欄，進行全景式的報道，及時向社會發(fā)布各類動態(tài)信息。三是強化信息保障。信息是網(wǎng)站的生命。網(wǎng)站聘請了專職人員，負責縣級重大信息的采編發(fā)布。建立健全各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍，加強培訓指導和督查考核，實行按月考核、按月通報，并將考核結果納入了單位年度政績考核范疇，確保了信息的全面及時發(fā)布。網(wǎng)站開通一年多來，共發(fā)布各類政務信息4萬多條，日均訪問量超過2萬次，累計超過1000萬次。網(wǎng)站建設得到省市的高度肯定，在2010年全省縣級政府網(wǎng)站績效評估中榮獲第五名，被評為優(yōu)秀縣級政府網(wǎng)站。
二、注重政務公開與審批制度改革的結合，實現(xiàn)服務提速
在推進政務公開的過程中，始終堅持服務至上，將政務公開與審批制度改革相結合，提升政務服務效能。一是切實加強政務中心建設。2005年，該縣正式成立縣級政務服務中心，2009年進一步明確為副科級事業(yè)單位。幾年來，共投入資金600多萬元用于政務中心硬件設施建設，其辦公區(qū)面積達到1200m2。2009年，縣政府常務會議又專門研究加強政務服務中心建設，制定《關于進一步加強縣政務服務中心建設的方案》，安排資金50多萬元，對政務服務中心窗口進行升級改造，添置了電子顯示屏和電子觸摸屏，實時公布有關信息。目前，進駐政務服務中心的部門單位由原來的22家增加到36家，辦事項目由原來的117項增加到211項，做到了應進盡進。二是大力推進聯(lián)合審批改革。嚴格按照“審批職能向一個科室集中、審批科室向政務服務中心窗口集中”的要求，大力開展“兩集中”改革，將過去不同領導分管、不同科室承擔的審批職能，統(tǒng)一調(diào)整到政務服務中心窗口集中辦理。進一步精減審批環(huán)節(jié)，改過去的“三審制”為“一審制”，減少內(nèi)部審批流轉時間；改“法定時限”為“承諾時限”，要求項目辦理的審批時限縮短30%以上。特別是今年，在充分調(diào)研的基礎上，出臺了《攸縣規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和收費工作的實施方案》，將18個部門的27個行政審批事項全部納入政務中心，實行聯(lián)合審批、統(tǒng)一收費，精減了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。三是全面優(yōu)化政務服務環(huán)境。在加強政務服務中心建設和管理的同時，學習借鑒外地經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新，制定和出臺了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定》，對涉企涉民事項實行限時辦結制、收費和罰款下限制、政務公示制等制度。大力推行項目代辦制，重大項目的報批手續(xù)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門全程代辦，一律實行聯(lián)合審批，提供全方位“保姆式”服務，進一步推進了政務公開和審批提速。
三、注重政務公開與基層民主建設的結合，提升工作實效
在全面推進縣級以上機關單位政務公開的基礎上，堅持上下聯(lián)動，注重向基層單位的延伸和拓展，形成了以縣政務服務中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心為基礎，村級代辦點為網(wǎng)點的三級聯(lián)動服務網(wǎng)絡，確保了政務公開工作效果。一是大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務。2009年以來，全縣共投入600余萬元，在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立政務服務中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的職能全面梳理，重新整合歸并，安排了專職人員，添置了桌椅、電話、電腦等辦公用品，公開了辦事項目和辦事流程，并要求把與群眾密切相關的計生、優(yōu)撫、低保、司法和救災物資、惠農(nóng)補貼發(fā)放等納入到政務大廳集中辦理，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心打造成了公開窗口、便民超市。二是大力試行民事村代辦。2009年，蓮塘坳鎮(zhèn)率先在探索民事村代辦的模式，村干部在村里設立服務點，隨時收集辦事要求，實現(xiàn)手續(xù)和證照村代辦、補貼村代發(fā)、農(nóng)資村代購，讓村民享受了“足不出戶”的便捷服務。該辦法試行一年時間來，蓮塘坳鎮(zhèn)共為當?shù)厝罕姶k各項事務2萬多件。目前，民事村代辦已經(jīng)在全縣推廣，深受人民群眾歡迎。三是大力推行村級聯(lián)合辦公。去年10月，出臺了《關于推行村級定期聯(lián)合辦公制度的意見》，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級重要事務、突出問題開展聯(lián)合辦公。按照村為主的原則，村支兩委成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導參加，規(guī)定每月固定2天時間，每天集中辦事不少于8小時。工作中做到了“六個一”，即干部人手一本涉農(nóng)涉民政策宣傳冊、每戶農(nóng)戶發(fā)放一張便民聯(lián)系卡、每個小組設立一個社情民意收集箱、每月開展一次社情民意分析、每月上報一次社情民意匯總表、每年至少召開一次村民代表大會，將政務公開延伸到村組，將服務送到群眾家門口。截至今年3月份，全縣共接受群眾政策咨詢3.68萬人次，化解各類矛盾糾紛2604起，幫助群眾解決實際問題2763件。
